2019年3月7日，省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“2018年度山東生態(tài)環(huán)保十大事件”。
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是山東生態(tài)環(huán)境歷史上濃墨重彩的一年?！?+1+8”系統(tǒng)謀劃方案陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，大氣、水、土壤、固廢危廢污染治理及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作有序推進(jìn)，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“13691”系統(tǒng)謀劃全面落實(shí)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)初見(jiàn)成效。
現(xiàn)將“2018年度山東生態(tài)環(huán)保十大事件”公布如下：
一、山東組建山東省生態(tài)環(huán)境廳
按照中共山東省委、山東省人民政府《關(guān)于山東省省級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，整合省環(huán)境保護(hù)廳的職責(zé)，以及發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)，省國(guó)土資源廳的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的推行清潔生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)，省水利廳的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，省海洋與漁業(yè)廳的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)，省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局承擔(dān)的南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)等行政職能，組建省生態(tài)環(huán)境廳，作為省政府組成部門(mén)，正廳級(jí)規(guī)格。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，監(jiān)督管理污染防治、核與輻射安全；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作；組織開(kāi)展全省環(huán)境保護(hù)督察等。不再保留省環(huán)境保護(hù)廳。2018年10月27日，山東省生態(tài)環(huán)境廳正式掛牌。
二、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)
5月30日至31日，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，動(dòng)員全省力量，以更大決心和力度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“四減四增”工作，著力抓好中央環(huán)保督察整改落實(shí)，推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
省委書(shū)記劉家義出席會(huì)議并講話，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)龔正作總結(jié)講話，省政協(xié)主席付志方和省委常委出席。
三、《大氣十條》實(shí)施情況終期考核 山東獲優(yōu)秀
2018年5月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳通報(bào)了全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）貫徹實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣十條》）的終期考核情況，山東省考核等級(jí)為優(yōu)秀。
近年來(lái)，山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持“走在前列”目標(biāo)定位，攻堅(jiān)克難、持續(xù)發(fā)力，著力構(gòu)建齊抓共管的治理格局，持續(xù)強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量控制、工業(yè)污染防治、城市揚(yáng)塵控制、移動(dòng)污染源監(jiān)管、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)以及督導(dǎo)檢查和執(zhí)法監(jiān)管，全省空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)逐年持續(xù)改善。2018年，PM2.5比2013年改善50.0%，在京津冀及周邊六?。ㄊ校┲袧舛茸畹?。
四、我省制定打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+8”系列文件
為全方位、全地域、全過(guò)程貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，我省結(jié)合山東實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，制定了“1+1+8”系列文件，明確了山東打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的路線圖和施工圖。第一個(gè)“1”，是省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)[2018]38號(hào)），是全省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。第二個(gè)“1”，是省委、省政府印發(fā)的《山東省加強(qiáng)污染源頭防治 推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》（魯發(fā)[2018]36號(hào)），是我省破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的治癥良方。最后一個(gè)“8”，是把切實(shí)解決我省當(dāng)前存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以省政府文件出臺(tái)8場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役作戰(zhàn)方案。
五、開(kāi)展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”，實(shí)現(xiàn)省級(jí)督察全覆蓋
經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，2018年8月20日至9月10日，17個(gè)省環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)17個(gè)市開(kāi)展了省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”，實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察“全覆蓋”。督察期間，各督察組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓邊督邊改，突出信息公開(kāi)，與534名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個(gè)別談話，走訪問(wèn)詢有關(guān)部門(mén)和單位205個(gè)，調(diào)閱資料8.6萬(wàn)余份，開(kāi)展182次下沉督察和補(bǔ)充督察。向被督察地方交辦群眾信訪案件9640件，責(zé)令整改8023家企事業(yè)單位，立案處罰719家，罰款5606.3萬(wàn)元；立案?jìng)刹?1件，拘留41人，約談332人，問(wèn)責(zé)706人。同時(shí)向17市反饋了督察意見(jiàn)，涉及各類(lèi)問(wèn)題666項(xiàng)。此次督察，進(jìn)一步壓實(shí)了各級(jí)各部門(mén)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，推動(dòng)解決了一大批群眾身邊環(huán)境問(wèn)題，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
六、2018年山東省環(huán)境應(yīng)急實(shí)兵演練暨環(huán)境監(jiān)管技術(shù)比武競(jìng)賽
2018年10月25日-27日，省生態(tài)環(huán)境廳、省委省直機(jī)關(guān)工委、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省人力資源社會(huì)保障廳、省青年志愿者協(xié)會(huì)在臨沂市隆重舉辦了2018年山東省環(huán)境應(yīng)急實(shí)兵演練暨環(huán)境監(jiān)管技術(shù)比武競(jìng)賽活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)比武競(jìng)賽活動(dòng)）。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局、環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，內(nèi)蒙古、上海、江蘇、湖北、廣東、廣西、云南、新疆等省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境部門(mén)及中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，省委省直機(jī)關(guān)工委、省總工會(huì)、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省青年志愿者協(xié)會(huì)，臨沂市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，17市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人及省廳有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人，臨沂市閃電救援隊(duì)和臨沂市環(huán)保志愿者等對(duì)本次比武競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行了觀摩指導(dǎo)。
持之以恒地開(kāi)展比武競(jìng)賽是廳黨組做出的重大決策部署，也是充分展現(xiàn)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的亮麗名片。本次比武競(jìng)賽囊括了應(yīng)急管理、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法、輻射事故應(yīng)急等4個(gè)方面，內(nèi)容越來(lái)越新、范圍越來(lái)越廣、重視程度越來(lái)越高、隊(duì)伍能力越來(lái)越強(qiáng)、品牌影響力越來(lái)越大。它為參賽人員提供了展示技能水平的舞臺(tái)，更為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了平臺(tái)，對(duì)全面推進(jìn)我省環(huán)境安全防控體系建設(shè)，進(jìn)一步提高全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和職業(yè)化水平，切實(shí)打造環(huán)保鐵軍、確保全省環(huán)境安全具有重要意義。比武競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展，極大地促進(jìn)了全省生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍在業(yè)務(wù)技術(shù)及思想之間的交流，大幅提升了人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和生態(tài)環(huán)保鐵軍形象，強(qiáng)化了環(huán)境應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了集體榮譽(yù)感和使命感。
持續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的密切溝通，積極爭(zhēng)取各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，全力拓展表彰項(xiàng)目是組織開(kāi)展比武競(jìng)賽活動(dòng)的一大亮點(diǎn)。本次比武競(jìng)賽，省廳印發(fā)通報(bào)對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，取得單項(xiàng)考核成績(jī)第一名的參賽選手分別推薦省總工會(huì)、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，其中1人獲得“山東省富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?人次獲得“山東省巾幗建功標(biāo)兵”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、7人次獲得“山東省青年崗位能手”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
七、省人大常委會(huì)組織環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查并組織大氣污染防治專(zhuān)題詢問(wèn)
2018年4月中下旬，省人大常委會(huì)就全省貫徹實(shí)施《大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)“一法一條例”）情況和中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題、省級(jí)大氣督巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況，6位副主任帶隊(duì)組成6個(gè)執(zhí)法檢查組，對(duì)全省17市開(kāi)展了全覆蓋的執(zhí)法檢查。各檢查組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取分組劃片、隨機(jī)抽查、小分隊(duì)出擊、夜訪暗查相結(jié)合的方式，直奔問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任劉家義對(duì)這次執(zhí)法檢查高度重視，提出明確要求并親自審定檢查方案。為了給本次執(zhí)法檢查提供第一手材料，3月份上旬開(kāi)始，省人大城環(huán)委即組織法律專(zhuān)家、環(huán)保專(zhuān)家和省市人大代表到濟(jì)南、濟(jì)寧、泰安、德州、聊城、淄博、濰坊等市進(jìn)行檢查和調(diào)研。5月28日，在省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取王安德廳長(zhǎng)代表省政府所作的報(bào)告。5月29日，組織對(duì)全省大氣污染防治工作情況進(jìn)行專(zhuān)題詢問(wèn)。于國(guó)安副省長(zhǎng)到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)并講話。18個(gè)省政府組成部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、接受應(yīng)詢。11月底，省十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議聽(tīng)取省政府就省人大“一法一條例”執(zhí)法檢查及全省大氣污染防治工作專(zhuān)題詢問(wèn)審議意見(jiàn)辦理情況，省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王安德代表省政府向大會(huì)作辦理情況的報(bào)告。
八、蒙陰縣獲得“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱(chēng)號(hào)
近年來(lái)，蒙陰縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，把生態(tài)文明理念有機(jī)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程，積極探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的有效途徑，提升生態(tài)產(chǎn)品供給水平和保障能力，創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制，打造綠色惠民、綠色共享品牌，走出了一條“生態(tài)好、群眾富、可持續(xù)”的特色發(fā)展之路。
按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的通知》(環(huán)辦生態(tài)函〔2018〕1172號(hào))要求，蒙陰縣積極申報(bào)，對(duì)照申報(bào)要求準(zhǔn)備了詳細(xì)的工作方案。經(jīng)過(guò)審核、公示等相關(guān)程序，12月12日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于命名第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的公告》，決定命名蒙陰縣等16個(gè)市縣為第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
九、山東省密集修改生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī) 助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
2018年，山東省共修改省級(jí)生態(tài)環(huán)境法規(guī)10件（次）。2018年1月，打包修改《山東省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法>辦法》《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》；2018年11月打包修改《山東省大氣污染防治條例》《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法>辦法》《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》；《山東省水污染防治條例》和《山東省環(huán)境保護(hù)條例》先后于9月和11月底經(jīng)省人大常委會(huì)審議修訂通過(guò)。
法規(guī)的主要修改內(nèi)容為：對(duì)于上位法修改的內(nèi)容，做了修改和銜接；對(duì)于國(guó)家已有的制度，進(jìn)行了細(xì)化；對(duì)于我省制定的制度措施，通過(guò)法規(guī)的形式予以確定，增加權(quán)威性和可操作性；對(duì)于外省好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行了吸納；對(duì)于環(huán)境管理中遇到的新問(wèn)題，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)了新的制度予以規(guī)范。
通過(guò)密集修改，我省的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系得以全面更新，明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，加強(qiáng)了各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，突出了企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，明確了公民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)，設(shè)立了嚴(yán)格的法律責(zé)任，法規(guī)制度設(shè)計(jì)更加科學(xué)，更具可操作性，為強(qiáng)化我省生態(tài)環(huán)境管理和行政執(zhí)法，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。
十、山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制施行五年成效顯著
2018年深入開(kāi)展空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，省級(jí)共補(bǔ)償各市資金5億余元，助力各市打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2014年按照省委“將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求”和“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益；誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”原則，山東省在全國(guó)率先建立了基于環(huán)境質(zhì)量改善的考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并在這一年首次迎來(lái)全省環(huán)境空氣質(zhì)量的年度持續(xù)改善。施行5年來(lái)，補(bǔ)償辦法經(jīng)歷了三次修改，更加突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、考核導(dǎo)向，更加注重各指標(biāo)的協(xié)同控制，考核更顯公平，正向激勵(lì)作用也更加凸顯。施行五年來(lái)，省級(jí)已下達(dá)各市環(huán)境空氣質(zhì)量改善生態(tài)補(bǔ)償資金17億元，撬動(dòng)地方千億元治氣投入，有力發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)政策“四兩撥千斤”的杠桿作用，全省環(huán)境空氣質(zhì)量已連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善，藍(lán)天白云尋?？梢?jiàn)，老百姓的幸福感和獲得感與日俱增。