山東省人民政府
關(guān)于印發(fā)山東省推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”
到“有實(shí)”工作方案的通知
魯政字〔2019〕16號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《山東省推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府
2019年1月18日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”工作方案
為推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作落地落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，切實(shí)維護(hù)河湖健康生命，現(xiàn)就推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制盡快從“有名”到“有實(shí)”，制定如下工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的總體思路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化實(shí)化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作任務(wù)，聚焦管好“盆”和護(hù)好“水”，集中開(kāi)展“深化清違整治、構(gòu)建無(wú)違河湖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；加強(qiáng)系統(tǒng)治理，著力解決“水多”“水少”“水臟”“水渾”等新老水問(wèn)題，管好河道湖泊中的水體；加強(qiáng)日常管護(hù)，強(qiáng)化暗訪調(diào)查，構(gòu)建群防群治格局，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)河湖面貌明顯改善，全力構(gòu)建“水清、岸綠、河暢、景美”的無(wú)違河湖，為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
二、開(kāi)展“深化清違整治、構(gòu)建無(wú)違河湖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
自2019年1月起，利用半年的時(shí)間在全省集中開(kāi)展“深化清違整治、構(gòu)建無(wú)違河湖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將“清河行動(dòng)回頭看”、河湖“清四亂”、河湖采砂專(zhuān)項(xiàng)整治、水庫(kù)垃圾圍壩治理等全部納入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)合并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)河、湖、水庫(kù)、河湖濕地全覆蓋（中央直管河湖和省級(jí)重要河湖納入屬地職責(zé)范圍），全面核查整治河湖管理范圍內(nèi)存在的漏查漏報(bào)、新增反彈以及整改標(biāo)準(zhǔn)不高等涉河湖各類(lèi)違法行為，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題全清零。2019年1月31日前，各設(shè)區(qū)的市組織轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）全面核查并摸清河湖管理范圍內(nèi)存在的涉河湖各類(lèi)違法行為，建立問(wèn)題清單。2019年2月28日前，市、縣兩級(jí)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。2019年5月31日前，各設(shè)區(qū)的市組織轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）全面完成列入實(shí)施方案中的涉河湖各類(lèi)違法行為的清理整治任務(wù)。同時(shí)，各設(shè)區(qū)的市組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自查自評(píng)，并向省河長(zhǎng)制辦公室報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。2019年6月30日前，省河長(zhǎng)制辦公室組織對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)。
（一）科學(xué)制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。各設(shè)區(qū)的市要在前期問(wèn)題排查的基礎(chǔ)上，組織轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）全面核查河湖管理范圍內(nèi)存在的各類(lèi)違法行為，重點(diǎn)掌握群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響河湖生態(tài)的陳疴痼疾。核查工作要確保應(yīng)查盡查、不留死角，不漏一處。對(duì)核查出的各類(lèi)問(wèn)題，逐一核實(shí)確認(rèn)，對(duì)認(rèn)定為涉河湖違法行為的，以行政區(qū)為單位，以河湖為單元，分類(lèi)登記造冊(cè)，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)細(xì)化列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，科學(xué)制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，及時(shí)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，各市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)省河長(zhǎng)制辦公室備案。
（二）集中整治促進(jìn)河湖功能恢復(fù)。各設(shè)區(qū)的市要嚴(yán)格按照《山東省河湖違法問(wèn)題認(rèn)定及清理整治標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）集中力量，全力清理整治列入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案中的各類(lèi)違法行為，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的非法采砂、非法排污以及堤防非法取土現(xiàn)象，合力開(kāi)展執(zhí)法打擊。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重破壞河湖生態(tài)的涉河湖違法行為，各市政府要掛牌督辦，加大工作力度。建立銷(xiāo)號(hào)制度，清理一處，銷(xiāo)號(hào)一處。清違整治必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，做到整改徹底，不留尾巴，確保河湖行洪安全、無(wú)違規(guī)非法排污發(fā)生和良好水事秩序。
（三）嚴(yán)厲打擊涉河湖違法犯罪行為。各地要按照中央和省委、省政府關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署安排，對(duì)涉河湖違法行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，敢于動(dòng)真碰硬。對(duì)涉河湖違法犯罪的，迅速開(kāi)展案件偵查，依法開(kāi)展處置工作，有效遏制涉河湖違法行為，維護(hù)正常水事秩序。對(duì)阻擾整治、暴力抗法的，公安部門(mén)依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制。
三、著力解決突出水問(wèn)題
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因河湖施策，明確防范“水多”、防治“水少”、整治“水臟”、減少“水渾”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力解決突出水問(wèn)題。
（一）防范“水多”。2019年5月31日前，完成2018年水毀工程修復(fù)以及7座對(duì)縣級(jí)以上城市安全有直接影響的大中型險(xiǎn)庫(kù)加固治理、11座大中型和1205座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、75處小型水利工程防洪隱患治理、2條受災(zāi)重要河道防洪治理的主體工程建設(shè)。根據(jù)工作需要修訂完善河湖、水庫(kù)等水工程防御洪水方案。每年汛前（5月31日前），各設(shè)區(qū)的市對(duì)河道防洪風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清情況，及時(shí)消除隱患；汛期（6—9月），加強(qiáng)雨情、水情和洪水的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提前預(yù)留行洪空間，為安全度汛提供保障。河流出現(xiàn)超警戒水位洪水時(shí)，嚴(yán)格按照防御洪水方案做好各項(xiàng)防汛抗洪工作，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）防治“水少”。加強(qiáng)河流、湖泊、水庫(kù)、濕地生態(tài)水量（水位）管理，逐步建立閘壩調(diào)度管理制度，有效維持骨干河道、重要湖泊、重點(diǎn)大型水庫(kù)生態(tài)水量（水位），保障河流、湖泊、水庫(kù)、濕地基本生態(tài)用水需求。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任與考核4項(xiàng)制度。嚴(yán)格河湖取用水管理，強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度指標(biāo)控制，對(duì)達(dá)到和超過(guò)取用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，實(shí)施取水許可區(qū)域限批。
（三）整治“水臟”。明確河流主要斷面水質(zhì)目標(biāo)和水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理，繼續(xù)下大力氣整治黑臭河、垃圾河，集中力量消除重點(diǎn)河湖劣Ⅴ類(lèi)水體。積極推行雨污分流，統(tǒng)籌治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染，強(qiáng)化污染源源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管。因地制宜實(shí)施河湖庫(kù)水系連通，促進(jìn)水體流動(dòng)和水量交換，恢復(fù)增加水體自凈能力。到2020年，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到825%，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到60%以上，設(shè)區(qū)的市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。
（四）減少“水渾”。做好水土流失防治和水生態(tài)治理保護(hù)工作，將生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的人為水土流失作為監(jiān)管的重點(diǎn)，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)人為水土流失違法違規(guī)行為，嚴(yán)格責(zé)任追究處罰，嚴(yán)控人為水土流失增量。推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。加強(qiáng)水土流失綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。在適宜地區(qū)沿河、沿湖一定范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)綠化帶，保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)。
四、加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制
（一）強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)巡河和日常巡查。各級(jí)河（湖）長(zhǎng)對(duì)水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境整治、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作全面開(kāi)展巡查，原則上省級(jí)河（湖）長(zhǎng)每年巡河不少于1次，市級(jí)河（湖）長(zhǎng)每季度巡河不少于1次，縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)每月巡河不少于1次，鄉(xiāng)級(jí)河（湖）長(zhǎng)每旬巡河不少于1次，村級(jí)河（湖）長(zhǎng)每周巡河不少于1次。省、市、縣三級(jí)河（湖）長(zhǎng)要協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重大問(wèn)題，鄉(xiāng)、村兩級(jí)河（湖）長(zhǎng)要對(duì)協(xié)調(diào)處理、督促勸阻無(wú)效的問(wèn)題，按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)。各級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡河由聯(lián)系單位負(fù)責(zé)具體組織，制定巡河方案并報(bào)河（湖）長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。同時(shí)，建立河湖巡查、保潔、執(zhí)法等日常管理制度，實(shí)行河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度；建立河湖巡查日志，對(duì)巡查時(shí)間、巡查河段、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理措施等詳細(xì)記錄，對(duì)涉河湖違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。
（二）落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)。各地按照分級(jí)管理原則，層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任和主體，強(qiáng)化以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系。全面落實(shí)河湖管護(hù)人員，承擔(dān)河湖巡查、保潔和信息報(bào)送等日常管護(hù)任務(wù)。鼓勵(lì)引入市場(chǎng)機(jī)制，適合市場(chǎng)、社會(huì)組織承擔(dān)的工程維護(hù)、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化等管護(hù)任務(wù)，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。各地根據(jù)河湖管護(hù)任務(wù)要求，明確河湖管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)渠道，制定年度計(jì)劃，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保資金落實(shí)到位。
五、強(qiáng)化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作暗訪
（一）暗訪內(nèi)容。暗訪結(jié)合河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制重點(diǎn)工作部署、河湖中存在的突出違法問(wèn)題進(jìn)行。主要包括各級(jí)河（湖）長(zhǎng)落實(shí)中央以及省委、省政府關(guān)于河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制重大決策部署情況，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制任務(wù)部署落實(shí)情況，基礎(chǔ)工作開(kāi)展情況，中央、省督辦件和領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)情況，媒體曝光事件整改情況等。2019年，省級(jí)開(kāi)展4次暗訪調(diào)查，每季度1次，由省河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)組織，有關(guān)成員單位參與實(shí)施，共完成省級(jí)重要河湖不少于2500公里；各市暗訪調(diào)查不少于2條河流、120公里；有河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作任務(wù)的各縣（市、區(qū)）暗訪調(diào)查不少于2條河流、60公里。
（二）暗訪程序。嚴(yán)格暗訪工作程序，實(shí)行閉環(huán)管理。一是制定方案。根據(jù)擬暗訪對(duì)象的實(shí)際情況，制定具體工作方案，確定任務(wù)、路線以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位等。二是組織培訓(xùn)。暗訪前組織人員培訓(xùn)，熟悉掌握相關(guān)政策、法律法規(guī)，明確工作要求和任務(wù)分工及注意事項(xiàng)。三是現(xiàn)場(chǎng)檢查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、電話問(wèn)詢、走訪群眾等方式，深入細(xì)致開(kāi)展暗訪檢查，認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄。四是通報(bào)反饋。暗訪后，省河長(zhǎng)制辦公室匯總暗訪情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)市限期整改。對(duì)于嚴(yán)重違法問(wèn)題，同時(shí)報(bào)相關(guān)省級(jí)河（湖）長(zhǎng)。五是資料歸檔。完善暗訪臺(tái)賬，做好暗訪文字、影音等資料歸檔保存工作。
（三）暗訪方式。以務(wù)實(shí)管用高效為目標(biāo)，不發(fā)通知、不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)，采用“飛行檢查”、交叉檢查、隨機(jī)抽查等方式，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各級(jí)河（湖）長(zhǎng)履職和河湖管理保護(hù)的真實(shí)情況。
（四）暗訪紀(jì)律。暗訪人員嚴(yán)格遵守暗訪工作紀(jì)律，執(zhí)行不告知檢查制度，不得向有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和被檢查單位透露檢查相關(guān)信息；進(jìn)入河湖范圍檢查時(shí)，要規(guī)范言行，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定。
六、構(gòu)建群防群治格局
（一）擴(kuò)充河（湖）長(zhǎng)力量。抓好民間河長(zhǎng)、義務(wù)河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)、巡河志愿者的選取和落實(shí)工作，充分發(fā)揮民間力量在宣傳治河政策、收集反映民意、監(jiān)督河（湖）長(zhǎng)履職、搭建溝通橋梁等方面的積極作用，形成“省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)河長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)”的“5+1”工作模式，暢通公眾反映問(wèn)題的渠道，打造到處都是監(jiān)督眼睛、到處都是監(jiān)管力量的工作體系。
（二）加強(qiáng)媒體宣傳。做好河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，利用多種形式大力宣傳各地河湖管理保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及取得的成效，讓河湖管理保護(hù)、生態(tài)文明意識(shí)深入人心，營(yíng)造社會(huì)積極參與、廣大群眾支持關(guān)心河湖管理保護(hù)的良好氛圍。
（三）健全群眾舉報(bào)監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立健全群眾舉報(bào)監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)涉河湖違法行為，對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理舉報(bào)投訴工作?？h級(jí)河長(zhǎng)制辦公室收到上級(jí)派發(fā)和本級(jí)受理的舉報(bào)事件后，第一時(shí)間記錄在案并組織核實(shí)舉報(bào)事件的真實(shí)性，做好整理存檔。要依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，防止出現(xiàn)信息泄露現(xiàn)象。各地要確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，加大獎(jiǎng)勵(lì)資金落實(shí)力度，保障群眾舉報(bào)監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)工作開(kāi)展。
七、夯實(shí)工作基礎(chǔ)
（一）劃定河湖管理保護(hù)范圍。各地要按照要求盡快完成河湖（包括其上所建的各類(lèi)水庫(kù)、水閘和兩岸堤防）劃界工作，具備條件的力爭(zhēng)完成確權(quán)。對(duì)于未完成劃界任務(wù)的地區(qū)，2019年年底前須完成流域面積50平方公里以上河流和常年水面面積1平方公里以上湖泊的劃界工作，2020年年底前全面完成劃界驗(yàn)收。劃界成果納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)電子地圖。
（二）完善“一河（湖）一檔”。各地要在水利普查、河湖名錄等已取得數(shù)據(jù)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)查摸清本行政區(qū)域內(nèi)全部河湖的分布、數(shù)量、位置、干支流關(guān)系、長(zhǎng)度（面積）等基本情況，完善河湖名錄。同時(shí)，注重收集本行政區(qū)域內(nèi)河湖取用水、排污、水質(zhì)、水生態(tài)、岸線開(kāi)發(fā)利用、河道利用、涉水工程和設(shè)施等動(dòng)態(tài)信息，完善“一河（湖）一檔”。
（三）完成“一湖一策”制定。各地要按照要求，盡快完成“一湖一策”編制，未完成“一湖一策”編制任務(wù)的，抓緊組織編制單位盡快完成編制，做到整治方案內(nèi)容全面、問(wèn)題準(zhǔn)確、措施具體，具備較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
（四）加快印發(fā)河湖岸線利用管理規(guī)劃。各地要盡快完成縣級(jí)以上重要河湖岸線利用管理規(guī)劃的編制、審查和批復(fù)工作。按照《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制工作方案〉的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制湖泊生態(tài)保護(hù)、漁業(yè)、航運(yùn)、旅游等專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。
（五）規(guī)范公示牌設(shè)置。加強(qiáng)河（湖）長(zhǎng)公示牌管理，對(duì)于已經(jīng)設(shè)置的河長(zhǎng)公示牌、湖長(zhǎng)公示牌，按照要求及時(shí)更新完善相關(guān)信息要素，確保公開(kāi)公示的聯(lián)系電話、監(jiān)督電話真實(shí)暢通，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督；建立健全公示牌管理臺(tái)賬，臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括公示牌編碼、名稱(chēng)、類(lèi)別、各級(jí)河（湖）長(zhǎng)信息、數(shù)量、位置等。
（六）完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)。各地要加快推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)完善和推廣應(yīng)用，積極做好與省級(jí)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，為各級(jí)河（湖）長(zhǎng)、河長(zhǎng)制辦公室開(kāi)展工作提供有力支撐。公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)要加強(qiáng)視頻監(jiān)控、遙感影像、水質(zhì)檢測(cè)等數(shù)據(jù)集群建設(shè)，推進(jìn)部門(mén)信息共享。
八、強(qiáng)化保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。河湖最高層級(jí)的河（湖）長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，市、縣、鄉(xiāng)級(jí)分級(jí)分段河（湖）長(zhǎng)對(duì)河湖在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，村級(jí)河（湖）長(zhǎng)承擔(dān)村內(nèi)河流的具體管理保護(hù)任務(wù)。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室成員單位要結(jié)合各自工作領(lǐng)域，積極深入河湖一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。各級(jí)河（湖）長(zhǎng)聯(lián)系單位要進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，著力增強(qiáng)工作的前瞻性，搜集整理相關(guān)河湖綜合情況，提出有針對(duì)性的工作建議，為河（湖）長(zhǎng)決策當(dāng)好參謀助手。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)等重要作用，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，定期通報(bào)有關(guān)情況，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)河（湖）長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)河湖整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)按照職責(zé)分工，形成工作合力，落實(shí)清違整治任務(wù)。各級(jí)河（湖）長(zhǎng)聯(lián)系單位要主動(dòng)向相應(yīng)河（湖）長(zhǎng)匯報(bào)，配合河（湖）長(zhǎng)做好各階段、各環(huán)節(jié)的河湖清違整治工作任務(wù)。對(duì)于跨行政區(qū)河湖，按照下游協(xié)調(diào)上游、左岸協(xié)調(diào)右岸，湖泊、水庫(kù)水域面積大的協(xié)調(diào)水域面積小的原則，協(xié)同開(kāi)展整治工作。
（三）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。各級(jí)總河長(zhǎng)每年要組織好對(duì)下級(jí)總河長(zhǎng)的工作考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？己斯ぷ饔筛骷?jí)河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)組織，有關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室每年根據(jù)年度任務(wù)分工和工作重點(diǎn)，將考核分值分解到相關(guān)成員單位，并會(huì)同相關(guān)成員單位制定考核實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，建立完善責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)于河（湖）長(zhǎng)履職不力，不作為、慢作為、亂作為，河湖突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的，提請(qǐng)追究相關(guān)河（湖）長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)責(zé)任。對(duì)工作中存在失職失責(zé)行為需要追究紀(jì)律責(zé)任的問(wèn)題線索及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理，對(duì)涉及職務(wù)違法犯罪問(wèn)題線索一并移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2019年1月21日印發(fā)