實踐讓我們更加認識到，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，生態(tài)環(huán)境保護不可或缺、不可替代。一方面，生態(tài)環(huán)保是推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要倒逼力量。另一方面，生態(tài)環(huán)保本身就是新動能。
在今年的6月12日～14日，習(xí)近平總書記考察山東時強調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實在行動上，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓祖國大地不斷綠起來、美起來。”這是總書記對山東省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提出的殷切期望。
目前，在我國改革開放40周年的關(guān)鍵節(jié)點上，山東正朝著建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的目標邁進。如何抓住中央生態(tài)環(huán)保督察整改的難得契機，倒逼新舊動能轉(zhuǎn)換，調(diào)整產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)，加快實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展？如何做好這次中央環(huán)保督察“回頭看”？本報記者就相關(guān)問題專訪山東省委書記劉家義。
中國環(huán)境報：為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，山東開展了哪些卓有成效的工作？
劉家義：習(xí)近平生態(tài)文明思想，為推進新時代生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提供了根本遵循。山東作為東部沿海經(jīng)濟大省、人口大省和首都的“南大門”“護城河”，環(huán)境質(zhì)量如何，不僅關(guān)系強省建設(shè)成效，更事關(guān)全國發(fā)展大局。我們把貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，以更大的力度、更嚴的標準、更實的舉措，扎實做好環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)各項工作。去年全省細顆粒物平均濃度改善幅度在京津冀周邊省份中位列第一；今年前三季度，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善12.4%，國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達63.9%，優(yōu)于年度約束性指標7.3個百分點，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。工作中，重點抓好以下幾個方面。
一是不斷強化理論武裝，切實增強思想自覺和行動自覺。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿始終，總書記每次就生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護發(fā)表重要講話、作出重要指示，省委常委會都及時傳達學(xué)習(xí)，研究貫徹落實意見。去年以來，省委召開16次常委會會議，專門召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會、省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會進行深入研討，我針對生態(tài)環(huán)保工作作出150余次具體貫徹要求，先后25次結(jié)合到基層調(diào)研對環(huán)保工作提出要求，引導(dǎo)全省廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，讀原文、悟原理，把握精神實質(zhì)，努力學(xué)懂弄通做實。我們堅決落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”，全面推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)，一級抓一級、層層抓落實，切實做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。
二是聚焦解決生態(tài)環(huán)境突出問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。部署開展環(huán)境保護突出問題綜合整治、秋冬季大氣污染綜合治理、化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級等專項行動，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理、海洋綜合治理、水源地保護等八場標志性戰(zhàn)役，以釘釘子精神逐一解決突出生態(tài)環(huán)境問題。我們抓住中央環(huán)保督察整改這一重要契機，研究制定整改方案，將反饋意見細化分解為4個方面19類64項問題，確定壓煤壓鋼、化工項目整治、“散亂污”企業(yè)清理、非法圍填海、生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)等10個方面重點整改任務(wù)。目前，整改方案確定的64項問題已整改完成23項，其余任務(wù)正按方案要求有序推進；中央環(huán)保督察組進駐期間轉(zhuǎn)辦的8170件信訪件整改完成率達98%。
三是加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力破解制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性矛盾。我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的很多問題，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等諸多結(jié)構(gòu)性問題密不可分。為此，我們把推進新舊動能轉(zhuǎn)換作為解決山東結(jié)構(gòu)性污染問題的治本之策，瞄準源頭，多措并舉，集中攻堅。工作主要分為三大塊。第一，強化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局。在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷下，國務(wù)院正式批復(fù)了《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》。我們研究制定高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、先進鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃、水安全保障總體規(guī)劃、長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)實施規(guī)劃、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、2018－2020年煤炭消費減量替代工作方案、山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目實施方案、加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案等40多個規(guī)劃，形成了銜接配套的規(guī)劃體系。第二，深入推進“四減四增”，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。召開全省動員會議并印發(fā)實施《山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案（2018－2020年）》，成立工作專班，集中解決我省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)等方面存在的突出問題。今年1～9月，高技術(shù)行業(yè)增加值增長6.2%，裝備制造業(yè)增加值增長7.2%，增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)0.7和1.7個百分點。第三，突出抓好重點領(lǐng)域，以重點突破帶動全局。鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)是我省結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的重點。圍繞化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、實施七大工程，組織實施化工企業(yè)“四評級一評價”，推進化工企業(yè)進區(qū)入園。目前已分兩批認定45個化工園區(qū)、2個專業(yè)化工園區(qū)，決心將化工園區(qū)總量控制在85個以內(nèi)。圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地化、高端化、綠色化發(fā)展，在日照規(guī)劃建設(shè)先進鋼鐵制造業(yè)基地，大力發(fā)展精品鋼。
四是強化有效制度供給，提高環(huán)保工作制度化、規(guī)范化、法治化水平。健全生態(tài)環(huán)保激勵機制，出臺生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法，對各市黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)目標實行一年一評價、五年一考核，考核結(jié)果作為干部獎懲任免的重要依據(jù)。強化法治保障，全面清理廢止違反國家環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”，制修訂《山東省水污染防治條例》《山東省環(huán)境保護條例》《山東省海洋環(huán)境保護條例》《山東省大氣污染防治條例》《山東省地質(zhì)環(huán)境保護條例》等地方性法規(guī)。加強財政、科技支撐，探索建立生態(tài)保護補償機制，設(shè)立節(jié)能、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)等4只節(jié)能環(huán)保方面的投資引導(dǎo)基金，吸引社會資本17.1億元。
我們堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指導(dǎo)，全省各級一定能把生態(tài)環(huán)保各項工作做得更好，向黨中央、向歷史、向全省人民群眾交上一份合格答卷。
中國環(huán)境報：改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)美麗中國的重要組成部分。黨的十九大明確要求開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。今年2月份，中辦、國辦印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》。兩會期間，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調(diào)，要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。目前，山東推進的情況如何？
劉家義：改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。今年以來，我們深入落實總書記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示，把農(nóng)村人居環(huán)境改善作為第一場硬仗，按照“一年提標擴面、兩年初見成效、三年全面提升”總要求，強化規(guī)劃引領(lǐng)，突出建設(shè)重點，加強分類統(tǒng)籌，努力把山東農(nóng)村環(huán)境的“短板”打造成“潛力板”。目前來看，全省農(nóng)村面貌得到明顯提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，鄉(xiāng)村生態(tài)振興全面起勢。
從工作推進來講，一是抓好規(guī)劃引領(lǐng)。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案，出臺鄉(xiāng)村規(guī)劃工作方案等，全省81%的縣(市、區(qū))、95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和52%的村莊編制了縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。二是抓好生活垃圾治理。完善縣鄉(xiāng)村三級環(huán)衛(wèi)管理體制，普遍設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)管理所，把城市生活垃圾治理模式向村鎮(zhèn)延伸推動。全省農(nóng)村生活垃圾處理率已達99%，首批通過全國農(nóng)村生活垃圾治理驗收。三是抓好生活污水處理。推廣“建設(shè)運營一體、區(qū)域連片治理”的污水治理模式，把農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制工作任務(wù)，全省91%的建制鎮(zhèn)已建有污水處理設(shè)施，到2020年將有50%以上的村莊對生活污水進行處理。四是抓好農(nóng)村“廁所革命”。率先在省域范圍開展農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，累計新改廁所980萬戶。首創(chuàng)4項地方標準，初步形成山東特色農(nóng)村改廁地方標準體系，系統(tǒng)解決改廁后續(xù)管護問題。五是抓好生產(chǎn)廢棄物資源化利用。開展中央農(nóng)作物秸稈綜合利用和地膜污染防治試點，探索建立廢棄物處置利用的規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營模式。六是抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。每年拿出5億元打造500個省級示范村，用3年左右時間開展美麗村居“四一三”行動，集中打造膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區(qū)，布局建設(shè)10條風(fēng)貌帶，培育300個省級試點。目前，我省有17個村莊入選全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，位居全國第一。
中國環(huán)境報：春節(jié)后上班第一天，您在山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上，不回避山東與先進省份以及兄弟省份之間的差距。您如何看待環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，以及生態(tài)環(huán)境保護在新舊動能轉(zhuǎn)換的作用？
劉家義：建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，是黨中央交給我省的重大政治責(zé)任和必須完成的重大政治任務(wù)，是山東發(fā)展的重大歷史機遇。綜合試驗區(qū)建設(shè)，重中之重是提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)業(yè)競爭力。由于多種原因，山東形成了資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重，一直是我們的“心頭之痛”。這些問題不解決，加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話。
如何看待環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，簡單來講就是：發(fā)展是硬道理、環(huán)保是硬約束，兩者辯證統(tǒng)一、互為因果，不能割裂開來，更不能對立起來。那種一說發(fā)展就得環(huán)保讓路、一提環(huán)保就說耽誤發(fā)展的觀點，都是形而上學(xué)的。我們所要做的事情，就是堅定踐行新發(fā)展理念，堅持總書記提出的騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化。當(dāng)然，這是一個艱苦甚至痛苦的過程，要作出一些取舍，要有所為有所不為。實踐證明，只要認識上去了，方法科學(xué)得當(dāng)，完全能夠處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系。去年以來，我們通過強力推進生態(tài)環(huán)保工作，經(jīng)濟數(shù)據(jù)不僅沒有下降，還實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)和效益的同步提升。今年前三季度，全省生產(chǎn)總值同比增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長7.8%，稅收占比達到75.7%，比上半年提高1.4個百分點，經(jīng)濟社會保持持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。
實踐讓我們更加認識到，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，生態(tài)環(huán)境保護不可或缺、不可替代。一方面，生態(tài)環(huán)保是推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要倒逼力量。上世紀90年代，山東造紙企業(yè)超過千家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“臟、亂、散”，不僅效益差，而且嚴重污染了環(huán)境。對此，山東率先采取嚴于國家標準數(shù)倍的造紙工業(yè)水污染物排放標準，走上以環(huán)境標準倒逼高污染、高排放行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。事實證明，環(huán)保倒逼非但沒有“整垮”造紙行業(yè)，反而催生了一批創(chuàng)新能力、污染排放水平都達到世界一流的造紙龍頭企業(yè)。不僅造紙行業(yè)，這兩年不少行業(yè)企業(yè)都嘗到了治污的甜頭，環(huán)保約束越嚴，企業(yè)效益反而越好，行業(yè)發(fā)展越來越健康，動能轉(zhuǎn)換越來越順暢。另一方面，生態(tài)環(huán)保本身就是新動能。前些年，環(huán)保領(lǐng)域不論是基礎(chǔ)設(shè)施還是產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等欠賬較多，這也意味著巨大的成長空間和市場潛力。這兩年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和投資熱點。從山東來看， 2017年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重達9.8%，已成為支柱產(chǎn)業(yè)。下一步，隨著資源環(huán)境約束趨緊、人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需求越來越高，污水處理、工業(yè)污染治理、垃圾處置、環(huán)保設(shè)備制造、環(huán)境服務(wù)業(yè)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將不斷壯大，成為經(jīng)濟發(fā)展重要新動能。
中國環(huán)境報：作為經(jīng)濟大省，山東存在環(huán)境問題歷史欠賬多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源結(jié)構(gòu)不合理等突出問題，如何抓住這次解決環(huán)境突出問題的窗口期，打好污染防治攻堅戰(zhàn)？
劉家義：正如你所提到的，山東作為經(jīng)濟大省、人口大省，環(huán)境問題歷史欠賬多，環(huán)保治理壓力大，經(jīng)濟增長與環(huán)境容量矛盾突出，真正走上高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的路子，還需付出長期艱苦的努力。在前期工作基礎(chǔ)上，今年9月，我省印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，決心抓住這次解決突出環(huán)境問題的窗口期，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，答好生態(tài)環(huán)境保護歷史性答卷。最根本的是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這項工作已全面起勢，我們將持續(xù)用力、久久為功、一抓到底。從當(dāng)前重點工作來講，我們著力推進以下幾個方面。
一是著力推進大氣污染治理。持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，堅決清理整頓不合規(guī)的燃煤鍋爐和違法違規(guī)燃煤機組，切實加強工業(yè)污染治理。實施煤炭消費減量替代，提高清潔能源利用比例，嚴格控制燃煤污染。同時，強化移動源和面源污染防治，積極應(yīng)對重污染天氣，切實提高全省藍天白云、繁星閃爍天數(shù)，增強群眾獲得感。
二是著力推進水污染治理。科學(xué)劃定集中式飲用水水源保護區(qū)，全面排查和整治水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題，加強飲用水水源地風(fēng)險防范，確保水質(zhì)安全。加強入河排污口整治力度，規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理，深入開展河道生態(tài)修復(fù)。實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，加快補齊城鎮(zhèn)污水、城市初期雨水收集和處理設(shè)施短板，大力整治黑臭水體，努力讓清水綠岸、魚翔淺底的美景重回群眾身邊。
三是著力推進渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理。堅持陸海統(tǒng)籌原則，以渤海灣、萊州灣、黃河口等為重點，推動河口海灣綜合整治。實施最嚴格的圍填海和岸線開發(fā)管控，統(tǒng)籌安排海洋空間利用活動，強化海岸帶生態(tài)保護。開展入海排污口溯源排查，全面清理非法和設(shè)置不合理的排污口，確保直排海污染源全面穩(wěn)定達標排放。全面推行“灣長制”，持續(xù)改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
四是著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。以農(nóng)村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，扎實推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。加快推進規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配建，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷增進群眾福祉。
五是著力推進土壤污染治理。加強土壤污染管控和修復(fù)，重點加強城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，以及化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中已騰退土地的污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)。提高生活垃圾無害化處理水平，大力推進城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理。加強危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，加快清理危險廢物存量。強化危險廢物處置監(jiān)管，建立危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系，嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為。
六是著力推進生態(tài)保護與修復(fù)。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域等納入生態(tài)保護紅線。持續(xù)開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，扎實解決自然保護區(qū)突出環(huán)境問題，保護敏感脆弱生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動耕地、森林、河流、湖泊、海洋休養(yǎng)生息，為子孫后代留下綠水青山。
中國環(huán)境報：對這次中央環(huán)保督察“回頭看”指出的問題和不足將如何整改?
劉家義：中央環(huán)保督察不僅是對我們落實黨中央決策部署、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的工作檢驗，更是對我們貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的政治體檢。去年以來我們以環(huán)保督察整改為重要抓手，推動生態(tài)環(huán)保工作取得了明顯進展和成效，但依然存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：環(huán)境質(zhì)量仍需持續(xù)提高，大氣環(huán)境、水環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境等方面的問題還沒得到根本解決，污染防治形勢依然嚴峻；環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患較大，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，危險廢物處置能力不足等問題凸顯，成為突出短板；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任重道遠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)占比大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)沒有根本改變；部分歷史形成問題整治難度較大，像南四湖自然保護區(qū)整治、圍海養(yǎng)殖治理、小清河治理等還需持續(xù)用力；另外在推進環(huán)保督察整改上還存在薄弱環(huán)節(jié)，有的問題整改進度還不快，有的地方整改標準還不嚴等。這次中央環(huán)保督察“回頭看”，是對我省生態(tài)環(huán)保工作的一次“全面復(fù)查”和“再次會診”，必將幫助和促進我們進一步發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進工作。我們把支持配合中央環(huán)保督察“回頭看”作為嚴肅的政治任務(wù)，對環(huán)保督察組指出的問題和不足，不講任何條件，不搞任何遮掩，不打任何折扣，做到問題解決不徹底決不放過、責(zé)任追究不到位決不放過、人民群眾不滿意決不放過。重點做好三個方面的工作。
一是堅決扛起督察整改政治責(zé)任，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把抓好此次“回頭看”問題整改作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的實際行動，作為貫徹黨中央決策部署的現(xiàn)實檢驗，作為推進生態(tài)山東美麗山東建設(shè)的重要抓手，全力推動生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護各項工作。我們對照黨中央決策部署和督察組工作要求，主動開展自查自糾，把“回頭看”的過程變成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。我們堅持“新賬”“舊賬”一起算，對于上次督察整改未完成的問題，按時限要求持續(xù)推進；對已整改的問題，進行“回頭看”，防止問題反彈。對于新發(fā)現(xiàn)的問題，能立即解決的立行立改，不能立即解決的迅速制定整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，特別是對于難度較大的問題，從我做起，各級主要負責(zé)同志親自掛帥、親自部署、親自負責(zé)，動真碰硬解決問題。我們實施最嚴格的考核問責(zé)，對在督察整改中得過且過、消極應(yīng)對或者表面整改、假裝整改、敷衍整改的，進行頂格問責(zé)，嚴肅查處，絕不姑息。
二是注重區(qū)別對待、精準施策，切實防止整改“一刀切”。我們既以督察整改為契機，下大氣力解決群眾身邊的突出環(huán)境問題；也注重加強政策配套，強化工作統(tǒng)籌，做到因事施策與綜合施策相結(jié)合。對歷史遺留特別是涉及民生的問題，留足整改時間，不搞層層加碼、層層提速，嚴格禁止平時不作為、慢作為，監(jiān)督檢查時亂作為，“一停了之”“一關(guān)了之”“先停再說”等敷衍應(yīng)對督察的行為，避免對群眾生產(chǎn)生活帶來不良影響。比如在一些自然保護區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)，不少群眾祖祖輩輩居住在這里，如果不加考慮盲目拆除群眾的生產(chǎn)生活設(shè)施，短期內(nèi)把群眾搬遷出來，將造成群眾失去謀生之計、無家可歸。比如冬季來臨，如果為了整改一律把取暖設(shè)施關(guān)停，老百姓的取暖就會成問題，必須首先保證群眾溫暖過冬。對這些難點問題，我們會堅持實事求是，妥善制定整改方案，逐步加以解決。
三是加強生態(tài)環(huán)保制度創(chuàng)新，推動形成生態(tài)文明建設(shè)長效機制。目前我們的生態(tài)環(huán)保工作仍然主要靠行政手段推動，法治化、市場化程度還不夠，督察整改工作中的有效做法、成功經(jīng)驗還沒有上升到制度層面。我們將結(jié)合問題整改，舉一反三，改革創(chuàng)新，有針對性地完善相關(guān)制度機制，為生態(tài)山東建設(shè)提供有力制度保障。比如，推動人大執(zhí)法檢查常態(tài)化，鼓勵人大代表、政協(xié)委員開展監(jiān)督，組織新聞媒體進行暗訪、公開曝光。構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)治執(zhí)法機制，建立生態(tài)環(huán)境保護綜合監(jiān)控平臺，實行省市縣三級全地域“雙隨機、一公開”執(zhí)法。發(fā)揮各級群團組織優(yōu)勢，引導(dǎo)社會各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)。