各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《山東省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2018年8月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理暫行規(guī)定
第一條 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，有效保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境、資源和生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》精神，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于山東省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的監(jiān)督管理。
第三條 省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整包括：范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整和更改名稱。
范圍調(diào)整，是指省級(jí)自然保護(hù)區(qū)外部界限的擴(kuò)大、縮小或內(nèi)外部區(qū)域間的調(diào)換。
功能區(qū)調(diào)整，是指省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍的調(diào)整。
更改名稱，是指省級(jí)自然保護(hù)區(qū)原名稱中的地名更改或保護(hù)對(duì)象的改變。
第四條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整監(jiān)督管理工作。省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理工作。
第五條 對(duì)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)不得隨意調(diào)整。
調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，原則上不得縮小核心區(qū)、緩沖區(qū)面積，應(yīng)確保主要保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)，不破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程的完整性，不損害生物多樣性，不得改變自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)。對(duì)面積偏小、不能滿足保護(hù)需要的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)擴(kuò)大保護(hù)范圍。
自批準(zhǔn)建立或調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)之日起，原則上五年內(nèi)不得進(jìn)行調(diào)整。
調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)避免與各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)在范圍上產(chǎn)生新的重疊。
第六條 存在下列情況的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，可以申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整：
（一）自然條件變化導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象生存環(huán)境發(fā)生重大改變；
（二）在批準(zhǔn)建立之前區(qū)內(nèi)存在建制鎮(zhèn)或城市主城區(qū)等人口密集區(qū)，且不具備保護(hù)價(jià)值；
（三）國(guó)家和省重大工程建設(shè)需要。
國(guó)家重大工程包括國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，列入國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃且近期將開(kāi)工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目。
省重大工程包括省人民政府審批、核準(zhǔn)以及列入省人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃且近期將開(kāi)工建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項(xiàng)目。
（四）確因所在地地名、主要保護(hù)對(duì)象發(fā)生重大變化的，可以申請(qǐng)更改名稱。
第七條 主要保護(hù)對(duì)象屬于下列情況的，調(diào)整時(shí)不得縮小省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)面積或?qū)κ〖?jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)區(qū)域進(jìn)行調(diào)換：
（一）國(guó)際上或國(guó)內(nèi)同類型中的典型自然生態(tài)系統(tǒng)，且為世界性或全國(guó)性珍稀瀕危類型；
（二）國(guó)際上或國(guó)內(nèi)唯一或極特殊的自然遺跡，且遺跡的類型、內(nèi)容、規(guī)模等具有全國(guó)乃至國(guó)際對(duì)比意義；
（三）國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種。
第八條 重大工程選址（線）原則上應(yīng)避讓自然保護(hù)區(qū)。確因重大工程建設(shè)和自然條件等因素限制無(wú)法避讓，需調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，原則上不得調(diào)出核心區(qū)、緩沖區(qū)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展重大工程建設(shè)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將有關(guān)情況向社會(huì)公示。
除國(guó)防重大建設(shè)工程外，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)因重大工程建設(shè)調(diào)整后，原則上不得再次調(diào)整。
第九條 省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整，由自然保護(hù)區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府或省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門向省人民政府提出申請(qǐng)。由省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門提出申請(qǐng)的，應(yīng)事先征求自然保護(hù)區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府意見(jiàn)。
省級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整或更改名稱，由自然保護(hù)區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門提出申請(qǐng)，并抄送省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。
第十條 調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括：申報(bào)書、綜合科學(xué)考察報(bào)告、總體規(guī)劃及附圖、調(diào)整論證報(bào)告、彩色掛圖、音像資料、圖片集及有關(guān)附件、不存在環(huán)境違法行為的承諾。
第十一條 因重大工程建設(shè)需要調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍或功能區(qū)的，除按本規(guī)定第十條要求提供材料外，還需提供以下材料：
（一）有關(guān)工程建設(shè)的批準(zhǔn)文件；
（二）國(guó)務(wù)院或省人民政府有關(guān)行政主管部門的審核意見(jiàn)；
（三）省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)所在地及其周邊公眾意見(jiàn)；
（四）工程建設(shè)對(duì)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響的專題論證報(bào)告；
（五）涉及人員的生產(chǎn)、生活情況和安置去向報(bào)告；
（六）生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償措施方案及相關(guān)協(xié)議。
上述材料可作為編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及項(xiàng)目審批的依據(jù)。
第十二條 省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整的評(píng)審由省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第十三條 省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織材料初審、實(shí)地考察、遙感監(jiān)測(cè)，在此過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在下列情況的，不予評(píng)審，并及時(shí)通知申報(bào)單位：
（一）申報(bào)程序不完備；
（二）申報(bào)材料內(nèi)容不全面、不真實(shí)；
（三）省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在環(huán)境違法行為。
第十四條 省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門協(xié)調(diào)并提出審批建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
省級(jí)自然保護(hù)區(qū)更改名稱申請(qǐng)，由省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門協(xié)調(diào)并提出審批建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
省級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按要求報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第十五條 省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行信息公開(kāi)，調(diào)整理由、調(diào)整方案及評(píng)審情況在報(bào)省人民政府批準(zhǔn)前由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門向社會(huì)公示（涉及國(guó)家秘密的除外）；更改名稱及功能區(qū)調(diào)整的，相關(guān)信息公開(kāi)由省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門負(fù)責(zé)。
省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門公布其面積、四至范圍和功能區(qū)劃圖。省級(jí)自然保護(hù)區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在公布之日起的三個(gè)月內(nèi)組織完成勘界立標(biāo)，予以公告。
省級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，由省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門公布其功能區(qū)劃，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在公布之日起的三個(gè)月內(nèi)組織完成勘界立標(biāo)，予以公告。
省級(jí)自然保護(hù)區(qū)更改名稱經(jīng)批準(zhǔn)后，由申報(bào)單位予以公告。
第十六條 有關(guān)單位和個(gè)人存在下列行為之一的，由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門責(zé)令限期整改，并依法查處：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整、改變省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的名稱、范圍或功能區(qū)的；
（二）違法變更省級(jí)自然保護(hù)區(qū)界碑、界線的；
（三）未按照批準(zhǔn)方案調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍或功能區(qū)的；
（四）申報(bào)材料弄虛作假、隱瞞事實(shí)的。
因擅自調(diào)整導(dǎo)致保護(hù)對(duì)象受到嚴(yán)重威脅和破壞的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門可向其所在單位、上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議。
對(duì)破壞特別嚴(yán)重、失去保護(hù)價(jià)值的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，可按照批準(zhǔn)設(shè)立的程序報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)，取消其資格，并追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第十七條 市級(jí)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本規(guī)定自2018年9月15日起施行，有效期至2020年9月14日。
抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2018年8月15日印發(fā)