中集來(lái)福士公司建造的全球最先進(jìn)的超深水雙鉆塔半潛式鉆井平臺(tái)“藍(lán)鯨1號(hào)”交付使用。(新華社發(fā))
為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展插上科技翅膀
2013年11月,習(xí)近平總書(shū)記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào),要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。今年全國(guó)兩會(huì)期間,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動(dòng)力。
山東省委、省政府牢記總書(shū)記囑托,將創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力,始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,緊緊抓在手上。省委書(shū)記劉家義多次圍繞科技創(chuàng)新主持座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研,作出一系列部署安排；每位省領(lǐng)導(dǎo),都直接聯(lián)系一名院士專家。
圍繞習(xí)近平總書(shū)記“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”的要求,山東構(gòu)建了以黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為龍頭、19個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園和14個(gè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)為重點(diǎn)、111個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園為依托、覆蓋全省涉農(nóng)縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)四級(jí)體系,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鏈條向高端延伸,帶動(dòng)農(nóng)民增收、助力脫貧方面發(fā)揮著重要作用。該建設(shè)模式得到中央農(nóng)工辦、科技部的充分肯定,將面向全國(guó)推廣。同時(shí),山東實(shí)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升工程,壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益,形成了11個(gè)全國(guó)同領(lǐng)域規(guī)模最大、效益最突出的特色產(chǎn)業(yè)群。
不僅是農(nóng)業(yè)。山東提出,著力在強(qiáng)化科技供給上實(shí)現(xiàn)新突破,組織重大科研項(xiàng)目研發(fā)攻堅(jiān),增加原創(chuàng)性科技成果供給,大力促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展插上科技的翅膀。
2018年3月,山東出臺(tái)《科技創(chuàng)新支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的若干措施》,提出圍繞智慧海洋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源新材料等山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),每年在每個(gè)產(chǎn)業(yè)梳理3-5個(gè)技術(shù)鏈條,支持100項(xiàng)重大攻關(guān)；對(duì)重大項(xiàng)目給予最高1000萬(wàn)元配套支持等31條措施。目標(biāo)是到2020年,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%左右,高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到38%以上。
緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)需求提供科技供給,山東的導(dǎo)向鮮明。2017年,山東布局16個(gè)重大科技創(chuàng)新工程,共立項(xiàng)176個(gè),主要針對(duì)新一代信息技術(shù)等7個(gè)產(chǎn)業(yè)。這些重大關(guān)鍵技術(shù)以3.4億元的財(cái)政科技投入,帶動(dòng)企業(yè)和高校、科研單位研發(fā)投入30.5億元。
科技獎(jiǎng)勵(lì),是科技潮頭的浪花,可以看出波濤的方向?！皠?chuàng)新必須要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供‘源頭活水’。”省科技廳廳長(zhǎng)劉為民說(shuō)。在今年5月頒發(fā)的2017年度全省科技獎(jiǎng)勵(lì)中,共計(jì)有124個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目涉及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),占全部獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的85%。其中,以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式為代表的電子信息與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目共計(jì)18項(xiàng),較2016年度增加10項(xiàng)。
重大創(chuàng)新平臺(tái),是科研高地和科技成果策源地。山東不遺余力打造高端載體。中國(guó)科學(xué)院海洋研究所所長(zhǎng)王凡,最近隔三差五就往青島西海岸新區(qū)跑。經(jīng)過(guò)山東省積極爭(zhēng)取,中科院正在這里籌建中科院海洋大科學(xué)研究中心。“這里將建設(shè)水下機(jī)器人、海洋新能源新材料等8個(gè)研發(fā)平臺(tái),將中科院13個(gè)涉海院所的人才,通過(guò)柔性引進(jìn)等形式都匯聚到山東。最終目標(biāo)是聯(lián)合國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,打造國(guó)家科創(chuàng)中心。”王凡堅(jiān)定地說(shuō)。
目前,山東省的國(guó)家工程中心和企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量均居全國(guó)第二,一個(gè)個(gè)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”耦合共振的“生態(tài)圈”正在成型。今年4月,在即墨藍(lán)谷,天津大學(xué)海洋工程研究院研發(fā)出“海燕-10000”水下滑翔機(jī),在馬里亞納海溝下潛到了8213米,徹底打破國(guó)外技術(shù)壟斷,刷新世界紀(jì)錄。天津大學(xué)科研人員告訴記者,此前該項(xiàng)目研發(fā)10年,只潛到了1500米；到了藍(lán)谷,科研突破神速,得益于青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“攥指成拳”的體制及“透明海洋”工程需求的激發(fā)。
青島藍(lán)谷管理局黨委書(shū)記、即墨區(qū)委書(shū)記張軍告訴記者,目前在藍(lán)谷,已形成了由青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等22個(gè)國(guó)家級(jí)海洋科研平臺(tái)構(gòu)成的核心圈層,由山東大學(xué)、天津大學(xué)等22所高校的校區(qū)、研究院、創(chuàng)新園組成的中間圈層,還有260余家科技型企業(yè)組成外圍圈層。新的高端海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不斷向這里集聚,一系列核心關(guān)鍵共性技術(shù)加快突破。
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。山東實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)培育和稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況通報(bào)制度,將高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)內(nèi)容列入了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程考核指標(biāo)體系,倒逼效果明顯。同時(shí),擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、首臺(tái)(套)產(chǎn)品首購(gòu)等優(yōu)惠政策適用范圍。2017年,全省新增高新技術(shù)企業(yè)1600家,高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)6300家,比上年增長(zhǎng)了1/3,力爭(zhēng)到2021年前突破1萬(wàn)家。
高端人才是科技競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。省委書(shū)記劉家義指出,要注重發(fā)揮本地高端人才的引領(lǐng)作用,既要招得來(lái)“女婿”,更要留得住“兒子”。去年,青島科技大學(xué)一項(xiàng)科技成果,轉(zhuǎn)讓收入5億元,其中80%歸了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。消息轟動(dòng)了全國(guó)科技界。近年來(lái),山東實(shí)施橫向科研經(jīng)費(fèi)使用管理改革、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策、鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等措施,科研人員更樂(lè)意帶成果到企業(yè)轉(zhuǎn)化了,而企業(yè)在省市財(cái)政科技資金引導(dǎo)下,也更愿意增加研發(fā)投入,科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)入加速期。
在5月17日召開(kāi)的全省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上,省委副書(shū)記、省長(zhǎng)龔正指出,要始終牢記人才是第一資源,持續(xù)推出更為開(kāi)放、更加靈活、更有效率的人才新政,健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、保障機(jī)制。
為加快高層次科技人才隊(duì)伍建設(shè),我省專門制定出臺(tái)了《山東省“千人計(jì)劃”專家工作站管理辦法》,通過(guò)直接或柔性引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”專家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),加速我省重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)化。國(guó)家“千人計(jì)劃”頂尖人才、美國(guó)科學(xué)院院士、中科院上海植物逆境生物學(xué)研究中心主任朱健康,感受到了山東對(duì)引進(jìn)優(yōu)秀科技成果和科技人才的決心。日前,他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的植物基因編輯技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目正式落戶濟(jì)南高新區(qū)創(chuàng)新谷片區(qū),濟(jì)南市將配套6億元資金?！斑@么大的一個(gè)項(xiàng)目,從接洽溝通、考察論證到項(xiàng)目落地,僅僅用了半年的時(shí)間!”朱健康說(shuō)。
補(bǔ)齊要素短板 打造強(qiáng)力引擎
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群崛起壯大,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施等要素條件。今年3月,習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地,要求山東加快建設(shè)世界一流的海洋港口。
加快建設(shè)世界一流的海洋港口,就是要打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,也是我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要支撐。山東堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的指示要求。今年5月,在山東海洋強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議上,省委書(shū)記劉家義作出部署:要推進(jìn)港口發(fā)展一體化、港口裝備智能化、港口業(yè)態(tài)高端化、港城發(fā)展協(xié)同化。
今年3月,山東港口整合拉開(kāi)帷幕:由山東高速集團(tuán)控股,整合濱州港、東營(yíng)港、濰坊港,組成山東渤海灣港口集團(tuán)?！耙y(tǒng)一謀劃3個(gè)港口的定位、分工,提高港口資源的利用效率,避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)?！笔“l(fā)改委鐵路和機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)辦公室副主任李守民說(shuō),下一步,還將適時(shí)推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港、日照港整合為省級(jí)港口集團(tuán)。
去年5月,亞洲首個(gè)自動(dòng)化碼頭——青島港全自動(dòng)化集裝箱碼頭啟用,一年來(lái)完成集裝箱吞吐量79.48萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,單機(jī)平均作業(yè)效率比全球同類碼頭高出50%,提供了智慧港口建設(shè)的“中國(guó)方案”。我省要求復(fù)制推廣青島港自動(dòng)化碼頭建設(shè)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)港口建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)、智能控制等新一代信息技術(shù)深度融合,實(shí)現(xiàn)操作遠(yuǎn)程化、自動(dòng)化、無(wú)人化,帶動(dòng)港口功能創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。
“這集群那集群,交通跟不上難成群?！苯?jīng)濟(jì)要發(fā)展,交通當(dāng)先行。針對(duì)亟須補(bǔ)齊的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施短板,去年全省綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)作了重大優(yōu)化和調(diào)整,通過(guò)加密、提速、擴(kuò)通道,全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施保障水平,規(guī)劃到2035年建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
目前,全省在建高速公路27條,在建里程達(dá)到2293公里,成為歷史上在建高速公路規(guī)模最大時(shí)期。今年,山東將有沾化至臨淄、日蘭高速巨野西至菏澤段改擴(kuò)建、京臺(tái)高速德州至齊河段改擴(kuò)建等6條高速公路新開(kāi)工建設(shè),惠及7個(gè)城市?！拔沂∧陜?nèi)將確保濰城至日照、莘縣至南樂(lè)、龍口至萊西以及東明黃河公路大橋剩余工程建成通車,高速公路通車?yán)锍填A(yù)計(jì)突破6000公里?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長(zhǎng)江成說(shuō)。
民航業(yè)是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系重要組成部分,是助推山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要引擎。日前,青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓屋面鋼結(jié)構(gòu)基本完成,即將完成封閉。這標(biāo)志著大面積裝飾裝修工程即將全面啟動(dòng),為年底航站樓具備“初步驗(yàn)收”條件奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程目前已同時(shí)開(kāi)展總規(guī)調(diào)整和項(xiàng)目審批工作,今明年有望啟動(dòng)建設(shè)。
到2022年,我省還將建成菏澤機(jī)場(chǎng)、棗莊機(jī)場(chǎng)、聊城機(jī)場(chǎng),完成濟(jì)寧、濰坊機(jī)場(chǎng)遷建和煙臺(tái)、威海、東營(yíng)等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建,屆時(shí)全省民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到57個(gè),每個(gè)設(shè)區(qū)市擁有一個(gè)以上的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)或通用機(jī)場(chǎng),基本構(gòu)建起覆蓋全省各地級(jí)市的民用機(jī)場(chǎng)體系。
日前,濟(jì)青高鐵青陽(yáng)隧道開(kāi)始架設(shè)隧道內(nèi)第一條接觸網(wǎng),這標(biāo)志著尾期工程電氣化施工全面展開(kāi),預(yù)計(jì)8月濟(jì)青高鐵即可聯(lián)調(diào)聯(lián)試。“我省迎來(lái)高鐵建設(shè)高峰期,僅有1條高鐵出省通道的局面很快會(huì)成為歷史。到2035年,我省高鐵通道出口將增加到15個(gè)。”李守民說(shuō),京九高鐵線位基本確定,濟(jì)萊高鐵已經(jīng)開(kāi)工,濟(jì)南-濱州、濱州-東營(yíng)高鐵今年將陸續(xù)開(kāi)工,這些高鐵開(kāi)通之后,將助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展快車道。
山東是能源消耗大省,構(gòu)建清潔低碳、安全高效、供應(yīng)優(yōu)化的現(xiàn)代能源體系,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。省委書(shū)記劉家義強(qiáng)調(diào),要提升重要能源供給支撐力,統(tǒng)籌好煤、電、油、氣、新能源等各項(xiàng)能源供應(yīng),大力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),拓展多途徑供給渠道,進(jìn)一步提高供應(yīng)質(zhì)效。
“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)30%’、控制‘兩個(gè)1億’、補(bǔ)齊‘兩塊短板’是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期能源工作的主要思路?！笔“l(fā)改委主任張新文闡釋,要實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比30%,外電入魯能力占比30%的目標(biāo)；煤炭產(chǎn)量和煤電分別控制在1億噸和1億千瓦左右；補(bǔ)齊電力調(diào)峰和天然氣供應(yīng)保障兩塊短板。
形成大合唱 奏好同心曲
“下好‘十三五’時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋,協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。”黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展作出一系列重要論述和系統(tǒng)部署,是我們必須堅(jiān)持貫徹的理念遵循。
山東省委、省政府深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要論述,在實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中,確定了“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”的空間布局,力爭(zhēng)把濟(jì)青煙三市打造成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主引擎,其他14市依托區(qū)域內(nèi)國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等,打造若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
省委書(shū)記劉家義強(qiáng)調(diào),融合互動(dòng),就是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換形成大合唱,奏好同心曲,絕不能各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)。無(wú)論“三核引領(lǐng)”還是“多點(diǎn)突破”,最終都要體現(xiàn)在協(xié)同發(fā)展上,這需要從機(jī)制、政策、措施上加強(qiáng)創(chuàng)新。
濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市的面積占全省的1/5,人口占全省的1/4,經(jīng)濟(jì)總量占全省的1/3,創(chuàng)新資源占全省的1/2。省發(fā)展改革委副主任關(guān)兆泉說(shuō),“三核引領(lǐng)”,就是要充分發(fā)揮濟(jì)、青、煙三市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢(shì),先試先行、率先突破、輻射帶動(dòng),打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎,為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作樹(shù)立標(biāo)桿。
“‘三核引領(lǐng)’開(kāi)創(chuàng)了從城市到城市群的新時(shí)代?！笔『暧^經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李莉說(shuō)。濟(jì)南市實(shí)施北跨東延、攜河發(fā)展,在黃河沿岸高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū),通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,提高省會(huì)城市首位度,建設(shè)“大、強(qiáng)、美、富、通”的現(xiàn)代化省會(huì)城市；青島市以西海岸新區(qū)、藍(lán)谷核心區(qū)等為引領(lǐng),建設(shè)更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力的城市；煙臺(tái)市打造國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和面向東北亞對(duì)外開(kāi)放新高地。
港口有舟楫之便、通關(guān)之利,而這些優(yōu)勢(shì),正在由沿海向山東內(nèi)陸延伸。6月10日,在距青島港500多公里的曹縣盛慶食品有限公司廠內(nèi),工人把出口的蘆筍罐頭裝了5個(gè)集裝箱,搭乘每天一班的火車運(yùn)往青島港。公司總經(jīng)理湯玲琳說(shuō),原來(lái)汽車運(yùn)輸,每個(gè)集裝箱運(yùn)費(fèi)5000元,而一旦遇到雨雪天氣,經(jīng)常耽誤交貨?，F(xiàn)在一箱運(yùn)費(fèi)2700元,準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn),再不擔(dān)心誤點(diǎn)了。
像這樣的“內(nèi)陸港”,青島港在省內(nèi)已設(shè)立10個(gè),在省外的西安、鄭州、烏魯木齊等城市設(shè)立了5個(gè)。同時(shí),青島前灣保稅港區(qū)實(shí)施“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略,在省內(nèi)濰坊等地布局建設(shè)了8個(gè)功能區(qū),將保稅港區(qū)的功能政策優(yōu)勢(shì)放大輻射至整個(gè)山東。此舉帶來(lái)了雙贏,青島港國(guó)際物流有限公司海鐵聯(lián)運(yùn)中心經(jīng)理呂世鵬說(shuō),2015年-2017年,青島港海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱操作量連續(xù)3年全國(guó)第一。
像青島港與內(nèi)地的陸海聯(lián)動(dòng)一樣,目前,山東各地的區(qū)域協(xié)作發(fā)展水平不斷提高。眼下,位于萊蕪市萊城口鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的千佛山醫(yī)院萊蕪院區(qū),門診樓已經(jīng)封頂裝修,明年即可正式投用。“濟(jì)萊同城化”成為兩地百姓關(guān)心的熱詞。兩市專門制定了協(xié)同發(fā)展“十三五”規(guī)劃,燃?xì)夤?yīng)“一張網(wǎng)”、南北山區(qū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、教師互派、學(xué)生游學(xué)等19項(xiàng)同城化措施目前正在推進(jìn)。
濟(jì)萊協(xié)作區(qū),是山東區(qū)域協(xié)同的一個(gè)案例。山東省提出,打破行政區(qū)劃限制,提高要素資源配置效率,加快推進(jìn)濟(jì)淄一體化、濟(jì)泰一體化、青濰一體化、煙威一體化等區(qū)域協(xié)作發(fā)展；強(qiáng)化規(guī)劃政策協(xié)同對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、要素市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享,實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
當(dāng)前,全省一盤棋的理念逐漸深入人心。省會(huì)城市群成立了旅游聯(lián)盟、共建物流信息平臺(tái)、大氣污染聯(lián)防聯(lián)治等協(xié)作平臺(tái)；黃河三角洲通過(guò)調(diào)劑異地占補(bǔ)平衡土地指標(biāo),為土地緊張的沿海城市發(fā)展提供了有力支撐；棗莊市與濟(jì)寧市在旅游資源共享、品牌共享、旅游線路開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域深度合作,與臨沂市攜手構(gòu)建魯南區(qū)域性物流樞紐；菏澤市與周邊城市共同推介旅游資源、共享客源……區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分割被漸漸打破,要素流通越來(lái)越通暢。
奏好同心曲,山東善用改革的思維去破解難題。為了避免城市間“以鄰為壑”,日前,經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,山東南四湖、東平湖流域納入了國(guó)家“按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)”,改革方案已報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。改革實(shí)施后,流域內(nèi)的市、縣將進(jìn)行跨行政區(qū)域的議事協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法,共同捍衛(wèi)一池碧水。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)?！白怨盼拿鞲嚯榈?齊魯必爭(zhēng)汶陽(yáng)田?！比涨?作為國(guó)家第二批試點(diǎn),泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程全面啟動(dòng)實(shí)施。這一修復(fù)工程地跨濟(jì)南、泰安、萊蕪3市,總面積1.35萬(wàn)平方公里,將通過(guò)總投資290億元的5大類132項(xiàng)工程,將泰山區(qū)域打造成為“山青、水綠、林郁、田沃、湖美”的生命共同體。
泰山區(qū)域是山東重大的戰(zhàn)略水源地、南水北調(diào)的重要樞紐、華北平原的生態(tài)屏障。山東省委、省政府對(duì)這一工程非常重視,用區(qū)域統(tǒng)籌的理念,建立三市政府和各省直部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度,省領(lǐng)導(dǎo)親自研究《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。
山東還將在目前實(shí)施的環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,開(kāi)展流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。支持日照實(shí)施“山水林田湖草”治理工程,實(shí)施南水北調(diào)東線工程環(huán)湖沿河大生態(tài)帶建設(shè)工程。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”,統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)。
強(qiáng)化區(qū)域間規(guī)劃政策協(xié)同對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、要素市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放,推進(jìn)重大生產(chǎn)力優(yōu)化布局、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)均等共享……山東共下一盤棋、奏響同心曲,協(xié)同發(fā)力高質(zhì)量發(fā)展。