編者按：2018年2月6日，全省環(huán)境保護(hù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議召開。黨組書記、廳長王安德同志作了題為《砥礪奮進(jìn)攻堅(jiān)克難堅(jiān)決完成環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)》的講話，對五年來特別是2017年全省環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全面總結(jié)，對堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃，對2018年的重點(diǎn)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了安排部署?，F(xiàn)將王安德廳長講話全文刊登如下，供學(xué)習(xí)參考。
砥礪奮進(jìn) 攻堅(jiān)克難
堅(jiān)決完成環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
黨組書記、廳長 王安德
經(jīng)省政府同意，今天我們召開全省環(huán)境保護(hù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆中央紀(jì)委二次全會和省委十一屆三次全會、省紀(jì)委十一屆三次全會、全省“兩會”以及全國環(huán)境保護(hù)工作一系列會議精神，全面總結(jié)黨的十八大以來特別是2017年全省環(huán)境保護(hù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署2018年重點(diǎn)任務(wù)。
今天上午，17市環(huán)保局交流了一年來的亮點(diǎn)工作和經(jīng)驗(yàn)做法，談了工作打算，講得都很好，我聽了很受啟發(fā)、很受鼓舞。通過大家的發(fā)言，我越發(fā)感到，在任務(wù)越來越重、標(biāo)準(zhǔn)越來越高、責(zé)任越來越大的形勢下，全省環(huán)保系統(tǒng)經(jīng)受住了考驗(yàn)，逐步打造了一支敢打硬仗、能打硬仗的干部隊(duì)伍，這是環(huán)保工作能夠攻堅(jiān)克難、不斷取得新勝利的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下午，我們收聽收看了全國環(huán)保系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作視頻會，要嚴(yán)格按照會議要求，認(rèn)真落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“第一責(zé)任人”責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任。剛才，各位廳領(lǐng)導(dǎo)圍繞各自分管工作，講了很好的意見，對各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了部署，我都同意，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。
下面，我講四點(diǎn)意見。
一、全省環(huán)境保護(hù)工作取得前所未有的歷史成就
十八大以來的五年，是我省環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期。五年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境保護(hù)部的指導(dǎo)支持下，全省環(huán)保系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，牢牢把握“走在前列”的目標(biāo)定位，克難攻堅(jiān)，持續(xù)發(fā)力，生態(tài)環(huán)保工作取得了顯著成效。特別是2017年，全省環(huán)保系統(tǒng)經(jīng)受住了嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，遭遇戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)連續(xù)作戰(zhàn)，生產(chǎn)領(lǐng)域、生活領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域全線出擊，黨委政府、企業(yè)團(tuán)體、社會公眾、新聞媒體并肩作戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)保工作成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，取得了歷史性成就，主要表現(xiàn)在六個(gè)“前所未有”。
（一）黨政重視程度之高前所未有。省委常委會專題研討環(huán)保工作6次，議題中有部署環(huán)保工作的省委常委會達(dá)16次，省政府常務(wù)會研究生態(tài)環(huán)保工作26次，省委、省政府發(fā)文近20件。召開了山東環(huán)保史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、層次最全的環(huán)保突出問題綜合整治攻堅(jiān)動員大會，拉開了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的序幕。省環(huán)保廳先后兩次在省委省政府重點(diǎn)工作推進(jìn)視頻會議上發(fā)言。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自謀劃、親自部署、親自調(diào)度生態(tài)環(huán)保工作，書記、省長對環(huán)保工作作出批示140多次，分管省長200多次，認(rèn)識之高、決心之大、舉措之準(zhǔn)、要求之嚴(yán)前所未有。劉家義書記親自到省環(huán)保廳調(diào)研指導(dǎo)，龔正省長親自到環(huán)境保護(hù)部對接工作，李群常務(wù)副省長經(jīng)常性召開會議進(jìn)行研究部署，于國安副省長一分管環(huán)保工作就安排聽取匯報(bào)。各級黨委政府及部門的重視程度都有了明顯提升。
（二）污染治理力度之大前所未有。攻堅(jiān)方案確定的4大類28大項(xiàng)55小項(xiàng)任務(wù)總體完成。全省預(yù)計(jì)壓減煤炭消費(fèi)量2706萬噸以上；在淘汰產(chǎn)能粗鋼527萬噸、生鐵175萬噸、電解鋁322.5萬噸基礎(chǔ)上，濟(jì)鋼全線關(guān)停；完成“氣代煤”“電代煤”改造57萬戶、治理“散亂污”企業(yè)8.5萬家、環(huán)境綜合整治3112個(gè)村、淘汰燃煤小鍋爐38953臺，815臺10萬千瓦以下燃煤機(jī)組、1111臺10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成超低排放改造。整治河湖違法建筑和違法活動54531處、納污坑塘234個(gè)、入河排污（水）口8011個(gè)；關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶4.7萬個(gè)；178家省級及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中治理任務(wù)全部完成。布設(shè)核實(shí)1.9萬個(gè)土壤監(jiān)測點(diǎn)位，注銷進(jìn)口危險(xiǎn)廢物45.2萬噸，整治進(jìn)口固體廢物企業(yè)77家。
（三）環(huán)保改革速度之快前所未有。省委、省政府密集出臺了《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》、《山東省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》、《山東省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況評估辦法》、《山東省環(huán)境保護(hù)約談辦法》等改革文件。修訂環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，新增“設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例”指標(biāo)，將污染物生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)由40萬元/（微克/立方米）提高到80萬元/（微克/立方米）。結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，賦予濟(jì)南、青島、煙臺三市與省級同等的環(huán)評審批權(quán)。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)。完成15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、2513份排污許可證發(fā)放。推進(jìn)區(qū)域性戰(zhàn)略環(huán)評、“三線一單”、環(huán)境社會風(fēng)險(xiǎn)防范與化解、生態(tài)環(huán)境損害賠償、第二輪環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等改革試點(diǎn)，對推動綠色發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了強(qiáng)有力的推動作用。
（四）督政督企標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)前所未有。中央環(huán)保督察期間，整改企業(yè)10073家、立案處罰1471家，拘留76人、約談1186人、問責(zé)1268人。開展首批省級環(huán)保督察，整改企業(yè)2383家、關(guān)停取締966家、立案處罰642家，行政拘留62人、刑事拘留34人、約談1623人、問責(zé)606人。召開公安環(huán)保聯(lián)席會議218次，開展聯(lián)合執(zhí)法行動764次。全省環(huán)保部門實(shí)施處罰環(huán)境違法案件44917件，罰款14.8億元，在全國列第一位，其中，按日連續(xù)處罰案件31件、查封扣押案件410件、限產(chǎn)停產(chǎn)整治案件722件，移送適用行政拘留環(huán)境違法案件1353件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件272件。全省公安機(jī)關(guān)辦理污染環(huán)境刑事案件立案618起，抓獲犯罪嫌疑人1679人；辦理治安案件1362起，行政拘留1384人。對小時(shí)值超標(biāo)企業(yè)處罰2090家（次）。檢查放射源單位942家、放射源8429枚，工業(yè)輻照加速器企業(yè)15家，排查發(fā)現(xiàn)問題4044個(gè)。制定《關(guān)于強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究工作的意見》，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究聯(lián)席會議制度。
（五）環(huán)境改善幅度之大前所未有。全省環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)五年持續(xù)改善。2017年全省PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度同比分別降低13.6%、11.7%、31.4%、2.6%，比2013年分別下降41.8%、33.8%、66.2%、22.9%；二氧化硫、二氧化氮平均濃度達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；8月至12月連續(xù)5個(gè)月，PM2.5平均濃度均為2013年以來同期最低值；威海市連續(xù)兩年達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；“藍(lán)天白云，繁星閃爍”從“奢侈品”逐漸變?yōu)椤叭沼闷贰薄Ｋh(huán)境質(zhì)量連續(xù)15年持續(xù)改善；83個(gè)地表水考核斷面中，達(dá)到或優(yōu)于三類水質(zhì)比例占55.4%，劣五類水質(zhì)比例下降至2.4%。全省已建成國家級生態(tài)市（區(qū)）9個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)560個(gè)、生態(tài)村6個(gè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)7個(gè)；建成省級生態(tài)市1個(gè)、生態(tài)縣（市、區(qū)）23個(gè)、生態(tài)鎮(zhèn)592個(gè)、生態(tài)村580個(gè)；國家級自然保護(hù)區(qū)整改完成546個(gè)違法違規(guī)問題；妥善處置突發(fā)環(huán)境事件6起。
（六）保障措施之硬前所未有。出臺汽車制造業(yè)和家具制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布3項(xiàng)監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。開展省級大氣污染防治強(qiáng)化督查。完成省級和17市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂。聯(lián)合省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省青年志愿者協(xié)會舉辦環(huán)境應(yīng)急實(shí)兵演練暨監(jiān)察監(jiān)測技術(shù)大比武。啟動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，整合環(huán)境投訴熱線，開發(fā)山東環(huán)境APP并給省領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志安裝。召開6次省政府新聞發(fā)布會、8次新聞通報(bào)會。積極爭取中央和省級各種資金支持生態(tài)環(huán)保工作。暢通與省委辦公廳、省政府辦公廳的協(xié)調(diào)聯(lián)系，強(qiáng)化督查督導(dǎo)。制定公布省環(huán)保廳新的“三定”方案。建成省級環(huán)境教育基地88家、全國中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地4家，獲評國家級綠色社區(qū)19家、省級綠色社區(qū)111家。持續(xù)開展國際交流合作。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹黨中央的要求，全面落實(shí)省委、省政府的部署，制定《推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的實(shí)施意見》、《推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全廳黨員隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育的通知》等，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，制定《關(guān)于加強(qiáng)全省環(huán)保系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于解決作風(fēng)建設(shè)突出問題的實(shí)施方案》等，持之以恒整治“四風(fēng)”。
過去的一年，我們成績前所未有，碩果累累；過去的一年，我們負(fù)重前行，克難攻堅(jiān)；過去的一年，我們酸甜苦辣咸，五味嘗遍。回顧過去的一年，我們心潮澎湃，責(zé)難、表揚(yáng)、不解、疑惑，沒有哪一個(gè)行業(yè)面對如此復(fù)雜的局面，沒有哪一支隊(duì)伍面對如此艱辛的歷程。有的市，經(jīng)常是國家強(qiáng)化督查組、巡查組、省級強(qiáng)化督查組、巡查組以及中央環(huán)保督察組、省級環(huán)保督察組、“回頭看”督導(dǎo)組等幾支隊(duì)伍在一個(gè)地方反復(fù)開展工作，環(huán)保隊(duì)伍處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。有的同志唯一合格的身份就是一個(gè)優(yōu)秀的環(huán)保人，因?yàn)樗ㄋ]有時(shí)間盡一個(gè)父親、母親、兒子、女兒或者丈夫、妻子的責(zé)任；有的同志或多或少、或輕或重挨了處分、受了批評，有的也有抱怨、有委屈，但依然兢兢業(yè)業(yè)工作在自己的崗位；有的同志甚至因工作勞累而失去生命。這一切無論何時(shí)何地都?xì)v歷在目，必將載入山東環(huán)保的歷史史冊，這一切用實(shí)踐證明，環(huán)保隊(duì)伍是一支能打勝仗、敢打勝仗的隊(duì)伍，是一支信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、百折不撓的隊(duì)伍。
在此，我代表廳黨組，向在座的各位同志表示衷心的感謝!向奮斗在環(huán)保工作一線的同志們及家屬致以親切的問候和崇高的敬意！
俗話說：成績不說跑不了，問題不講不得了。在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識到，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力和責(zé)任也是前所未有。當(dāng)前我省環(huán)境污染的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型的特點(diǎn)沒有變，污染源點(diǎn)多面廣、污染物排放量大、環(huán)境監(jiān)管難的現(xiàn)狀沒有變，遭遇戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)并存的局面沒有變。環(huán)境保護(hù)工作一頭連著生產(chǎn)，一頭連著生活，涉及的領(lǐng)域越來越寬，涉及的部門越來越多，很多環(huán)保問題細(xì)究下去都不是環(huán)保部門的職能，責(zé)任分工難、組織協(xié)調(diào)難、措施落實(shí)難更加突出；社會關(guān)注更高、期盼更高、標(biāo)準(zhǔn)更高，環(huán)境質(zhì)量狀況與群眾想象和中央要求都有很大差距。對此，我們必須保持政治定力，直面問題，不回避、不遮掩、不粉飾、不畏難，出實(shí)招、施硬招、破瓶頸，用環(huán)保人的智慧和汗水，在新的征程中逐步加以解決，留下新的前進(jìn)的腳印。
二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代新要求，統(tǒng)籌謀劃全省環(huán)境保護(hù)工作
黨的十九大對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提出了一系列新變革、新理念、新要求，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全省“兩會”、全省經(jīng)濟(jì)工作會議等一系列重要會議都對生態(tài)環(huán)保工作作了一系列新部署，為我們進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保事業(yè)提供了新的遵循和指南。
為貫徹落實(shí)上級的新目標(biāo)、新要求，力爭少打“遭遇戰(zhàn)”，多打“主動仗”，今后一個(gè)時(shí)期全省環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委、省政府部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)新發(fā)展理念，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以各種減排措施為抓手，按照“13691”系統(tǒng)謀劃，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，充分展現(xiàn)綠色、生態(tài)、美麗山東新形象！
在這里，結(jié)合最近的學(xué)習(xí)思考，我再次解讀一下“13691”的設(shè)想，希望大家和全省環(huán)保系統(tǒng)的同志能認(rèn)真理解并落實(shí)到行動中。這是我們解決當(dāng)前面臨問題的方向性策略，是逐步由被動轉(zhuǎn)為主動的有效策略，是在工作中保持定力的關(guān)鍵。要自覺將日常工作融入到“13691”的框架中去，在“13691”策略的指導(dǎo)下，每年幾個(gè)重點(diǎn)、幾項(xiàng)措施的去抓去推進(jìn)，連續(xù)幾年的時(shí)間，一定能夠達(dá)到要求。
（一）牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”一個(gè)理念。“兩山論”是習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想的核心內(nèi)容，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的根本遵循。環(huán)保系統(tǒng)要帶頭牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，通過踐行習(xí)近平總書記的重要生態(tài)觀，不斷提高全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，不斷廣泛凝聚“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的共識，不斷推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善和人民群眾擁有生態(tài)產(chǎn)品的獲得感，從而實(shí)現(xiàn)全社會各方面由“要我治理污染”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙卫砦廴尽?，由“要我改善環(huán)境”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙纳骗h(huán)境”。
（二）始終圍繞所有污染源達(dá)標(biāo)排放、轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家要求、生態(tài)紅線得到保護(hù)與生態(tài)破壞得到修復(fù)三條主線，開展生態(tài)環(huán)保工作。這三條主線是生態(tài)環(huán)保工作的本源和基本點(diǎn)，無論何時(shí)何地，無論有何困難，無論閑暇繁忙，這都是我們工作的本源和基礎(chǔ)。當(dāng)前的生態(tài)環(huán)保工作矛盾交織、新老問題交織、職能職責(zé)交織、新老部署交織，很容易產(chǎn)生迷茫、失去方向、失去信心，必須正本清源，不被表象所迷惑，不被挫折所左右，咬住基本主線不放松，堅(jiān)定信心、堅(jiān)定決心、堅(jiān)定目標(biāo)、保持定力，只要是符合三條主線的工作，不管是誰的職責(zé)，都要千方百計(jì)堅(jiān)定不移向前推進(jìn)。
（三）落實(shí)六大責(zé)任，形成齊抓共管生態(tài)環(huán)保強(qiáng)大合力。現(xiàn)在，大家都知道環(huán)境保護(hù)不單是環(huán)保部門一家的事，但離真正各負(fù)其責(zé)、各盡其職，密切配合、齊抓共管還有很大差距。因此，必須想方設(shè)法落實(shí)各方責(zé)任，這是我們今后是否取得工作主動的關(guān)鍵。首先，企業(yè)要全面負(fù)起達(dá)標(biāo)排放的主體責(zé)任，不能把責(zé)任外化給社會，外化給政府，外化給生態(tài)環(huán)境。二是在企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量仍然不能滿足要求的，黨委政府必須落實(shí)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，采取一切措施，滿足國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，直至達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。三是各級職能部門必須落實(shí)“管行業(yè)就要管環(huán)保、管生產(chǎn)就要管環(huán)保、管業(yè)務(wù)就要管環(huán)?！币粛忞p責(zé)責(zé)任。四是環(huán)保部門要依法對生態(tài)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，及時(shí)處理違法違規(guī)排污行為。五是聯(lián)合群團(tuán)組織和社會組織，在促進(jìn)生態(tài)意識提高，凝聚全社會共識上積極推動。六是打造平臺，吸引廣大群眾自覺參加生態(tài)環(huán)保工作，積極推動廣大公眾既做參與者，又做監(jiān)督者，從自身做起，從現(xiàn)在做起，形成全社會共同參與共同監(jiān)督的合力。這六大責(zé)任如果不進(jìn)一步明確、不進(jìn)一步壓實(shí)，環(huán)保工作永遠(yuǎn)也走不出被動的局面，而且會越來越被動。
（四）實(shí)施九大措施，治標(biāo)與治本統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保走在前列的目標(biāo)。九大措施可分為兩部分來理解。在污染源達(dá)標(biāo)排放和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面，主要謀劃采取四大戰(zhàn)略舉措：一是實(shí)施所有污染源排污許可制。重點(diǎn)是建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可制度，實(shí)現(xiàn)核發(fā)一個(gè)行業(yè)、清理一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、達(dá)標(biāo)排放一個(gè)行業(yè)。只要排污就必須取得排污許可證，實(shí)現(xiàn)持證排污、依證排污，落實(shí)排污者主體責(zé)任。二是制定實(shí)施“三線一單”，嚴(yán)控新增各類污染。在環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的區(qū)域要實(shí)行空間管控，實(shí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”管理，嚴(yán)控新增各類污染，嚴(yán)格禁止新的生態(tài)破壞。我們不能只忙于對老污染源開展行動而忽略了這件事情，否則將防不勝防、治不勝治。三是強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)察、定期環(huán)保督察和“雙隨機(jī)一公開”環(huán)保執(zhí)法“三位一體”監(jiān)督。結(jié)合環(huán)保垂管改革，實(shí)行片區(qū)駐點(diǎn)日常環(huán)境監(jiān)察、兩年一輪省級環(huán)保督察和省、市、縣三級“雙隨機(jī)一公開”環(huán)保執(zhí)法，全地域、全方位、全過程打造督政與督企相結(jié)合的“三位一體”生態(tài)環(huán)保監(jiān)督體系，落實(shí)“不負(fù)責(zé)就追責(zé)、不擔(dān)當(dāng)就挪位”的要求，形成強(qiáng)大震懾力。四是持續(xù)解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。強(qiáng)化環(huán)保部門與紀(jì)檢、檢察、公安機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動，充分發(fā)揮環(huán)保督察熱線、信訪舉報(bào)、在線監(jiān)控、12369環(huán)保熱線、網(wǎng)上輿情的作用，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，切實(shí)消除污染擾民現(xiàn)象，讓人民群眾有獲得感，同時(shí)倒逼生產(chǎn)方式、生活方式轉(zhuǎn)變。在實(shí)現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到要求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)方面，主要采取五大措施：結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和“多規(guī)合一”，通過倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局；通過持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減和清潔能源替代，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與布局；通過構(gòu)建綠色交通體系和“車、油、路、人”全方位管控，推進(jìn)汽運(yùn)向鐵運(yùn)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與布局；通過散煤替代、“散亂污”整治等各行各業(yè)環(huán)境綜合整治，提升城市精細(xì)化管理水平，優(yōu)化城市空間布局；通過實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局。按照黨的十九大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，著重于治本，著重于貫徹綠色發(fā)展理念，著重于提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)走在全國前列的目標(biāo)！
三、落實(shí)“13691”思路，2018年著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作
“13691”工作思路是近一個(gè)時(shí)期的總體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，但每年有每年的工作重點(diǎn)，需要一年一年抓落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)。今年是落實(shí)的第一年，全省環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)是：全省細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降4.9%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上；地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于三類）比例達(dá)到56.6%，劣于五類水體斷面比例控制在7.2%；危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率超過85%；放射源輻射事故年發(fā)生率低于每萬枚1.5起；保持不發(fā)生重特大環(huán)境污染責(zé)任事故；完成國家下達(dá)的環(huán)保約束性指標(biāo)。要重點(diǎn)抓好6個(gè)方面工作。
（一）從講政治角度堅(jiān)決整改好中央環(huán)保督察反饋問題。省委常委會專門聽取中央環(huán)保督察反饋意見整改情況時(shí)，劉家義書記強(qiáng)調(diào)，對問題整改絕對不能講價(jià)錢、打折扣，更不允許討價(jià)還價(jià)，確保所有問題整改到位。我省的整改堅(jiān)持把握三個(gè)原則：一是依法依規(guī)、立行立改。立即停止中央環(huán)保督察指出的各類違法違規(guī)行為。對存在的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要先停產(chǎn)再研究整改方案；確實(shí)為民生供熱的違法違規(guī)項(xiàng)目，供熱結(jié)束后堅(jiān)決立即停產(chǎn)；不得以調(diào)整規(guī)劃、補(bǔ)辦手續(xù)等方式代替整改；對任何問題都絕不等待觀望，絕不講價(jià)錢打折扣。同時(shí)，不搞簡單一刀切，要因地制宜，杜絕關(guān)閉取締先進(jìn)產(chǎn)能，反而保留落后產(chǎn)能的現(xiàn)象。二是壓實(shí)責(zé)任、確保實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限、結(jié)果有核查，做到整改一個(gè)、銷號一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，確保整改取得實(shí)效。確實(shí)需要長期整改的問題，整改時(shí)限不得突破2020年，三年內(nèi)必須有詳細(xì)的可核查的分年度整改要求。三是舉一反三、標(biāo)本兼治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，凡中央督察反饋點(diǎn)出的問題，立即在全行業(yè)、全系統(tǒng)開展全面排查，舉一反三，并納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，徹底整改，建立完善長效機(jī)制。2月11日，我省將召開中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)工作視頻會議，各市要按照會議部署安排，立行立改，確保中央環(huán)保督察反饋問題按時(shí)限“見底清零”。
（二）制定污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案并切實(shí)抓好落實(shí)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的十九大提出的我國全面建成小康社會決勝階段的三大戰(zhàn)役之一，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省“兩會”、全省經(jīng)濟(jì)工作會議都進(jìn)一步明確了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，標(biāo)志是使主要污染物排放總量大幅減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、綠色發(fā)展水平明顯提高。著力點(diǎn)就是持續(xù)開展環(huán)保突出問題綜合整治攻堅(jiān)，結(jié)合中央環(huán)保督察反饋意見舉一反三整改工作，制定實(shí)施3年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，分別明確今年和后2年應(yīng)該解決的現(xiàn)存各類污染和生態(tài)破壞問題，系統(tǒng)推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理，全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，倒逼生產(chǎn)方式和生活方式綠色化、生態(tài)化，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是突出打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。主要目的就是進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。要制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打，確保取得更大成效。緊扣環(huán)境保護(hù)部要求和京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)“散亂污”綜合整治，所有固定源持證排污，實(shí)施大氣污染物特別排放限值，推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)清潔供暖，淘汰小鍋爐，重點(diǎn)區(qū)域平原地區(qū)散煤清零，淘汰污染重的煤電機(jī)組，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高鐵路貨運(yùn)比例，建立“天地車人”一體化的機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊柴油貨車超標(biāo)排放，加快老舊汽車淘汰，徹底清除黑加油站等。強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警，狠抓重污染天氣應(yīng)對，滿足國家目標(biāo)要求。二是鞏固提升水污染防治成果。有效保障飲用水安全，打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)，加強(qiáng)江河湖庫和近岸海域水生態(tài)保護(hù)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面整治農(nóng)村環(huán)境。推進(jìn)十大重點(diǎn)涉水行業(yè)專項(xiàng)治理、化工企業(yè)聚集區(qū)及周邊地下水污染防控、流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。編制實(shí)施“水十條”二期行動計(jì)劃，聚焦聚力，就優(yōu)良水體和劣五類水體兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，實(shí)施全鏈條水污染防治。繼續(xù)開展“水十條”及我省《實(shí)施方案》年度考核評估，落實(shí)“半月一調(diào)度、一月一通報(bào)”督辦機(jī)制。三是加快治理土壤污染。扎實(shí)開展土壤污染詳查工作。以化工、農(nóng)藥類污染地塊為重點(diǎn)，以提升和改善受污染土壤環(huán)境質(zhì)量、保障人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn)，加快實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，優(yōu)先開展集中式飲用水水源地、農(nóng)用地污染治理修復(fù)試點(diǎn)。要高度重視工業(yè)污染場地再開發(fā)利用，嚴(yán)控污染場地流轉(zhuǎn)和開發(fā)建設(shè)審批，加強(qiáng)場地調(diào)查評估及治理修復(fù)監(jiān)管。加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，提高處置能力。夯實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作基礎(chǔ)，解決一批突出的危廢處置管理問題。四是加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。對不同性質(zhì)的自然保護(hù)區(qū)歷史遺留問題，分類制定整治措施，列出時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任主體，有序加快解決，督促提高規(guī)范化管理水平。規(guī)范過程中，原則上不得縮減核心區(qū)、緩沖區(qū)面積，不得縮小保護(hù)區(qū)總面積，不得影響保護(hù)區(qū)的保護(hù)目標(biāo)。要科學(xué)開展自然保護(hù)區(qū)歷史遺留問題的優(yōu)化保護(hù)工作，各類自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化保護(hù)工作要盡量在2018年6月前完成，以便為生態(tài)紅線優(yōu)化工作奠定基礎(chǔ)。五是環(huán)保督察問題舉一反三整治。凡環(huán)保督察反饋點(diǎn)出的問題，涉及的全行業(yè)、全系統(tǒng)、全省各地都要開展舉一反三大排查、大整治。比如，垃圾滲濾液處理問題、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目問題、污水處理規(guī)模不足問題、管網(wǎng)不配套問題，等等。
（三）嚴(yán)控新增各類污染。目的是解決污染預(yù)防問題，采取的主要措施是建立“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”環(huán)境管控體系。通過劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線“三線”框住空間利用格局和開發(fā)強(qiáng)度，通過制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“一單”規(guī)范開發(fā)行為、將環(huán)保規(guī)范立在前面，嚴(yán)控新增各類污染。要通過編制實(shí)施“三線一單”，使黨委政府和有關(guān)部門按照環(huán)保要求，對于做什么不做什么、管控到什么程度有一個(gè)清晰的把握。這個(gè)體系建成后，我們要做的就是監(jiān)管生態(tài)紅線區(qū)域功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變；不達(dá)標(biāo)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量只能改善不能惡化，達(dá)標(biāo)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量維持基本穩(wěn)定；自然資源保護(hù)和開發(fā)利用符合“改善環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)安全”的要求；新建項(xiàng)目滿足負(fù)面清單名錄管理要求等。目前，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)印發(fā)了《“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”編制技術(shù)指南》，各市要高度重視“三線一單”編制工作，按照國家和省里統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)工作做好，逐步實(shí)現(xiàn)空間管控與項(xiàng)目環(huán)評管理相結(jié)合，為戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地、項(xiàng)目環(huán)評審批提供硬約束，為其他環(huán)境管理工作提供空間管控依據(jù)。在“三線一單”環(huán)境管控體系建成前，各市要嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域新建項(xiàng)目排污總量減量替代或等量替代，減量替代是原則，等量替代是例外，從源頭上倒逼區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，防止產(chǎn)生新的污染和新的布局不合理現(xiàn)象。要務(wù)實(shí)推進(jìn)環(huán)保行業(yè)扶貧，加快黃河灘區(qū)脫貧遷建生態(tài)環(huán)保工作，切實(shí)把這項(xiàng)政治任務(wù)完成好。
（四）制定并實(shí)施環(huán)境治理體系改革方案。黨的十九大報(bào)告明確要“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”，這是實(shí)現(xiàn)環(huán)保事業(yè)永續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。當(dāng)前，要緊緊抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：一是設(shè)立生態(tài)環(huán)保委員會。結(jié)合環(huán)保垂直管理改革，設(shè)立山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，建立委員會成員責(zé)任分工、工作考核和責(zé)任追究三個(gè)機(jī)制，推動地方黨委政府落實(shí)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任；各級職能部門落實(shí)“管行業(yè)就要管環(huán)保、管生產(chǎn)就要管環(huán)保、管業(yè)務(wù)就要管環(huán)?！必?zé)任；強(qiáng)化環(huán)保部門依法對生態(tài)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定“三位一體”監(jiān)督的實(shí)施辦法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)“不負(fù)責(zé)就追責(zé)、不擔(dān)當(dāng)就挪位”要求。二是落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可制度，企業(yè)通過自我申報(bào)、自我治理、自我管理、自我監(jiān)測、自我公開、自我承諾，自覺接受全社會監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)企業(yè)治污的主體責(zé)任。按照環(huán)境保護(hù)部部署，今年還將發(fā)放石化等6個(gè)行業(yè)的排污許可證（我省將發(fā)放4個(gè)行業(yè)的排污許可證），同時(shí)對已發(fā)放排污許可證的15個(gè)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法。各市要抓實(shí)抓好，按時(shí)發(fā)放到位。各級環(huán)保執(zhí)法、督察都要重點(diǎn)督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)治污主體責(zé)任，監(jiān)督其全面達(dá)標(biāo)排放。通過落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，倒逼發(fā)展第三方治理、第三方管理、第三方監(jiān)測市場，吸引社會力量廣泛參與生態(tài)環(huán)境治理工作。要推行綠色金融體系、環(huán)境信用聯(lián)合懲戒、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，倒逼企業(yè)落實(shí)治污主體責(zé)任。三是打造全社會共同參與平臺。修訂綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)校、家庭、社區(qū)抓起，提高公眾生態(tài)文明意識，培育綠色生活體系，建立公眾參與環(huán)境保護(hù)的有效渠道和平臺，推動公眾履行自身環(huán)保責(zé)任，既做參與者，又做監(jiān)督者，形成全社會共同參與共同監(jiān)督的合力。
（五）切實(shí)抓好垂管改革和第二次污染源普查。一是按期完成垂管改革。這項(xiàng)工作謀劃了一年多，現(xiàn)在到了正式實(shí)施的時(shí)候。要按照《山東省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革總體工作方案》要求，落實(shí)好干部管理、人員劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、檔案管理4個(gè)配套方案的要求，確保按時(shí)完成改革，實(shí)現(xiàn)人員、體制、責(zé)任的順利過渡。各市要按照省垂改方案的要求，編制好各自的垂改方案，力爭在強(qiáng)化職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面取得好的效果。這里我重申，監(jiān)測問題、混編問題大家都不要擔(dān)心，垂改是為了做好工作，不是削弱工作，不然經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)。二是扎實(shí)開展第二次污染源普查。這是國務(wù)院在生態(tài)環(huán)保工作方面作出的一次重大部署，是環(huán)境管理非常重要的基礎(chǔ)性工作。全省環(huán)保系統(tǒng)要充分認(rèn)識第二次污染源普查的重要意義，按照《山東省第二次全國污染源普查實(shí)施方案》確定的時(shí)序要求，切實(shí)做到人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到位，各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備到位。要重點(diǎn)搞好現(xiàn)場調(diào)查和普查表的填報(bào)，確保按期全部完成普查表的填報(bào)與初審工作。要高度重視數(shù)據(jù)審核工作，堅(jiān)持“逐級審查”的原則，做好普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，確保普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、邏輯性和規(guī)范性，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假問題，一律嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問責(zé)。
（六）建立有效的基礎(chǔ)工作機(jī)制。當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)管的精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精益化管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢需要，導(dǎo)致行政效率低、效果差。一方面，各級環(huán)保部門疲于開展或配合大量檢查、督查、督導(dǎo)，耗費(fèi)大量人力、物力，力爭多發(fā)現(xiàn)問題；另一方面，正常渠道中發(fā)現(xiàn)的大量超標(biāo)、信訪、舉報(bào)、輿情等環(huán)境問題，卻沒有建立有效的機(jī)制及時(shí)解決。有時(shí)省領(lǐng)導(dǎo)要個(gè)數(shù)都調(diào)度不上來，應(yīng)急處置各類臨時(shí)性工作的效率低下，甚至連起碼的機(jī)制都沒有。對此，今年要認(rèn)真加快解決，一并實(shí)施。一是建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級環(huán)境質(zhì)量排名機(jī)制。上半年要建立完善機(jī)制，下半年要落實(shí)到位。要實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量由每月按市排名的同時(shí)，延伸到每月按縣（市、區(qū)）排名，各市公布排名的同時(shí)，要延伸到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）。要將責(zé)任下壓一級，排名靠后的要有約談、有說法。二是建立有效的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及信訪、舉報(bào)、輿情反映問題的快速處置機(jī)制。堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，廳黨組將制定完善交辦、調(diào)度、處理、反饋、檢查、考核、追責(zé)等一系列機(jī)制，真正有效發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)解決污染擾民等突出環(huán)境問題。三是建立有效的監(jiān)測、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)一分析機(jī)制。每個(gè)月的中旬，要把上個(gè)月的各類環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，由縣到市到省層層上報(bào)并進(jìn)行分析，切實(shí)為環(huán)境管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐。四是健全完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)全省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，制定全省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，對全省各級網(wǎng)格實(shí)行規(guī)范化管理，明確各級網(wǎng)格員職責(zé)任務(wù)，編制各級網(wǎng)格污染源清單，將水、氣、土、危險(xiǎn)廢物、違規(guī)項(xiàng)目等各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作納入網(wǎng)格監(jiān)管內(nèi)容，把功夫下在平常，防止一到關(guān)鍵時(shí)刻，問題、數(shù)據(jù)都調(diào)不上來。五是健全培訓(xùn)和激勵約束機(jī)制。按照《山東省環(huán)境保護(hù)“十三五”培訓(xùn)綱要》要求，在全省環(huán)保系統(tǒng)開展一次“大培訓(xùn)”，并持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)管技術(shù)大比武。建立評先樹優(yōu)、對標(biāo)進(jìn)位、容錯(cuò)糾錯(cuò)、失職追責(zé)四個(gè)機(jī)制，樹立爭當(dāng)先進(jìn)、比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。六是建立全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺。將大數(shù)據(jù)作為支撐生態(tài)環(huán)境管理科學(xué)決策和精準(zhǔn)發(fā)力的重要方式，科學(xué)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)服務(wù)理念和服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)服務(wù)”、“用數(shù)據(jù)管理”、“用數(shù)據(jù)決策”，提升大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核與輻射、污染源、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測等業(yè)務(wù)的科學(xué)管理水平。七是配合環(huán)境保護(hù)部做好“七項(xiàng)”專項(xiàng)行動。即重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域大氣污染防治強(qiáng)化督查、打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)和固體廢物集散地以及危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法、城市黑臭水體整治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、“綠盾”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等六大專項(xiàng)行動。如果將打擊進(jìn)口廢物加工利用環(huán)境違法行為和固體廢物危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為分開，就是7大專項(xiàng)行動。要通過持續(xù)開展專項(xiàng)行動，倒逼重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高環(huán)保隊(duì)伍職業(yè)化水平
全省環(huán)保系統(tǒng)要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不遺余力鍛造過硬干部隊(duì)伍，努力做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，確保適應(yīng)工作需要。
（一）不斷提高政治站位。要堅(jiān)持以黨章為根本遵循，牢固樹立“四個(gè)意識”特別是核心意識和看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全省環(huán)保系統(tǒng)各級黨員干部職工要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府的決策部署，凡是上級安排的環(huán)保工作，都要第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會、第一時(shí)間制定措施、第一時(shí)間貫徹落實(shí)，確保山東環(huán)保工作的正確方向。特別是，在全省環(huán)保垂管體制改革之后，必須全面加強(qiáng)廳黨組對全廳、全系統(tǒng)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把方向、謀大局、定舉措、促改革、抓落實(shí)，調(diào)動一切積極性，形成工作合力，推動工作落實(shí)。
（二）馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，全省環(huán)保系統(tǒng)在作風(fēng)方面依然存在很多突出問題，比如：有的對工作大而化之，不求甚解，表面上談的頭頭是道，一具體就說不清楚；有的對自己負(fù)責(zé)的工作心中沒數(shù)，手抓一把泥、腳踩西瓜皮，能和稀泥和稀泥、滑到哪里算哪里；有的只想干領(lǐng)導(dǎo)知道的事，不想干領(lǐng)導(dǎo)看不見的事；有的對上級的部署，揣著明白裝糊涂，有選擇的落實(shí)，想干的就千方百計(jì)干，不相干的就千方百計(jì)找理由不干；有的只注重自己的待遇，只關(guān)注別人干得怎么樣，對別人要求嚴(yán)格，對自己沒有要求；有的就知道抱怨，全身都是負(fù)能量，走到哪攪和到哪，等等。廳黨組將結(jié)合垂管改革，研究出臺強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，旗幟鮮明地糾正和扭轉(zhuǎn)這些問題，建立鮮明的用人導(dǎo)向，對于那些敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、公道正派的干部，大力培養(yǎng)使用；對于那些跑官要官、跑門子找關(guān)系打招呼的人，以及存在上述問題表現(xiàn)的人，不但不予重用，反而要記錄在案，嚴(yán)肅批評，切實(shí)激發(fā)干部職工的活力，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、滿足工作客觀需要的環(huán)保隊(duì)伍。
（三）鍥而不舍抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們現(xiàn)在責(zé)任越來越重、相對權(quán)力越來越大，被圍獵的潛在隱患也就越來越多。我曾經(jīng)不止一次在大會上給大家算過“退休20年200萬左右退休工資”的經(jīng)濟(jì)賬，就是希望大家能真正聽進(jìn)去、記下來，從身邊的小事做起，慎微、慎獨(dú)、慎初，堅(jiān)決克服與己無關(guān)的錯(cuò)誤思想、別人不知道的僥幸心理、只盯著別人不管自己的天真想法、毫無道理的從眾心理，警惕各種風(fēng)險(xiǎn)誘惑，真正做到心有所畏、行有所止。要不斷強(qiáng)化規(guī)矩意識，在這里我要著重強(qiáng)調(diào)一下，環(huán)保系統(tǒng)要按規(guī)矩辦事，不要總想著按慣例辦事。當(dāng)前，有的同志把“慣例”當(dāng)成口頭禪，凡事都習(xí)慣性的按慣例辦，這就是紀(jì)律規(guī)矩意識缺失的表現(xiàn)。新時(shí)代、新氣象，我們要切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識，養(yǎng)成按規(guī)矩辦事的習(xí)慣。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，突出教育預(yù)防，逢會必講黨風(fēng)廉政，做到業(yè)務(wù)工作部署到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就延伸到哪里，不留死角、不留空檔。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作的各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)提醒，防止出現(xiàn)大的問題，這是對大家最大的愛護(hù)。
同志們，美好藍(lán)圖激發(fā)斗志，光明前景鼓舞人心。全省環(huán)保系統(tǒng)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及環(huán)境保護(hù)部各項(xiàng)決策部署，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力為生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
新春佳節(jié)即將到來，我代表廳黨組，向全省環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工拜年！向長期以來關(guān)心、支持我省環(huán)保工作的新聞媒體和記者同志們拜年！祝同志們新春愉快、吉祥如意、闔家幸福！