2017年以來，山東省借力環(huán)保督察，層層傳導(dǎo)壓力，狠抓責(zé)任落實，攻堅整治環(huán)保突出問題，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。圖為山東省環(huán)保廳廳長王安德（中）在濟(jì)寧市調(diào)閱督察檔案，了解地方環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況。
2017年，是砥礪奮進(jìn)、翻天覆地的一年——從中央到部省再到各市，環(huán)保督察密集展開，壓力層層傳導(dǎo)，生態(tài)環(huán)保從“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變，山東全省形成“不負(fù)責(zé)就追責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位”的新態(tài)勢，倒逼各級落實環(huán)保責(zé)任，積極主動作為；
2017年，是鐵腕攻堅、氣勢恢宏的一年——省委書記、省長先后對環(huán)保工作作出100多次批示，省委、省政府召開了山東有史以來規(guī)格最高、規(guī)模最大、層次最全的環(huán)保突出問題綜合整治攻堅動員大會，定任務(wù)、壓責(zé)任、重實效，全面推進(jìn)突出問題整治攻堅；
2017年，是水碧天藍(lán)、流光溢彩的一年——全省環(huán)保系統(tǒng)與各級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，全力推動水氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全省PM2.5月均濃度頻現(xiàn)2013年以來同期最低值，“泉城藍(lán)”“淄博藍(lán)”“菏澤藍(lán)”……各種美圖刷爆朋友圈；
2017年，是上下齊心、歡欣鼓舞的一年——全省生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，網(wǎng)格化監(jiān)管體系覆蓋城鄉(xiāng)，“分級管理、全程防控、嚴(yán)管真用”的污染源監(jiān)測管理模式初步形成，科技、生態(tài)、應(yīng)急、固廢與土壤、核與輻射等各項工作有條不紊、齊頭并進(jìn)。
2017年，黨的十九大勝利召開，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新要求、新目標(biāo)鼓舞人心。山東省環(huán)保系統(tǒng)正以黨的十九大精神為引領(lǐng)，肩扛生態(tài)文明職責(zé)，擔(dān)當(dāng)改善環(huán)境質(zhì)量重任，在建設(shè)生態(tài)山東、美麗山東的大道上闊步前進(jìn)。
“這天兒太美了?！?/p>
“推開窗戶，天是大海一樣的藍(lán)！”
“我家附近的河道治理的真漂亮，小區(qū)居民有福了。”
……
剛剛過去的一年，身處齊魯大地，人人都能明顯感受到環(huán)境的變化，藍(lán)天多了，河湖清了，老百姓的獲得感和幸福感與日俱增。
2017年，山東省認(rèn)真落實綠色發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，借力環(huán)保督察，全力開展環(huán)保突出問題綜合整治攻堅，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推動全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
山東省環(huán)保廳廳長王安德對記者說：“去年以來席卷全省的環(huán)保風(fēng)暴，不僅改善了環(huán)境質(zhì)量，還促進(jìn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了人民群眾關(guān)心的熱點難點問題的解決，促進(jìn)了城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平的提升，促進(jìn)了‘劣幣驅(qū)逐良幣’現(xiàn)象的改變，環(huán)境治理的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益日益凸顯?！?/p>
環(huán)保督察，倒逼責(zé)任落實
環(huán)境保護(hù)督察是中央一項重大制度安排，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)從“督企”到“督政”的轉(zhuǎn)變，主要目的是推動各級黨委、政府落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
2017年3月，山東省首次組織省級環(huán)保督察。省委、省政府組成由省人大常委、政協(xié)常委分別帶隊的5個督察組，進(jìn)駐10個市開展督察，共辦結(jié)群眾舉報案件3589件，其中責(zé)令整改排污單位2383家、關(guān)停取締966家、立案處罰642家，罰款金額達(dá)4327萬元，對62名違法人員實施行政拘留，對34名犯罪嫌疑人實施刑事拘留，約談1623人，問責(zé)606人。2017年6月，督察組向各市反饋督察意見，指出了290個需要整改的問題，目前已整改完成207個，問責(zé)478人，處罰2704萬元。
2017年8月10日~9月10日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐山東，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推動，對督察組轉(zhuǎn)辦的信訪問題親臨一線、督導(dǎo)落實。各級各部門主動接受督察，第一時間趕到現(xiàn)場、查清問題、查明責(zé)任、及時處理。督察組共交辦8170件群眾舉報信訪件，目前已全部辦結(jié)，并通過媒體公開了辦理情況。其中，責(zé)令整改企業(yè)10073家、立案處罰1471家，罰款10646.15萬元，拘留76人、約談1186人、問責(zé)1268人（其中處級干部44人），先后對39起典型問責(zé)案例予以曝光。
借鑒中央環(huán)保督察期間群眾舉報問題的高效辦理機(jī)制，山東省委、省政府設(shè)立了高規(guī)格的日常環(huán)保督察熱線，建立完善督察長效機(jī)制，確保在中央環(huán)保督察結(jié)束后，群眾舉報仍然有高效的辦理機(jī)制，避免一陣風(fēng)。
按照“不負(fù)責(zé)就追責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位”的要求，山東省在全國率先出臺省級層面《環(huán)境保護(hù)約談辦法》；省環(huán)保廳與省監(jiān)察廳聯(lián)合出臺《關(guān)于強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究工作的意見》，與省委組織部等部門建立了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究聯(lián)席會議制度，加大對環(huán)境保護(hù)不作為、亂作為、失職瀆職行為的問責(zé)力度。
環(huán)保攻堅，解決突出問題
為加快解決環(huán)保突出問題，山東省環(huán)保廳牽頭，會同發(fā)改、經(jīng)信、住建等14部門，研究制定了2017年環(huán)保突出問題綜合整治攻堅方案。省委、省政府召開了山東有史以來規(guī)格最高、規(guī)模最大、層次最全的環(huán)保突出問題綜合整治攻堅動員大會，對全省攻堅行動作出全面動員部署。
山東省建立健全攻堅行動督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，省委辦公廳、省政府辦公廳將攻堅行動的進(jìn)展作為重點督辦事項，開展了明察暗訪；省環(huán)保廳成立了督導(dǎo)調(diào)度辦公室，建立了工作臺賬、定期調(diào)度、公開通報、第三方評估等8項調(diào)度督辦制度，以日保周、以周保月、以月保年，促進(jìn)每項工作按期開展。
截至2017年11月中旬，山東省綜合整治攻堅方案確定的55項重點任務(wù)，已基本完成27項、正在推進(jìn)26項、國家調(diào)整任務(wù)兩項。7個傳輸通道城市氣代煤、電代煤工程完工582109戶，驗收345821戶。全省清理整治“散亂污”企業(yè)近8.5萬家，淘汰完成燃煤小鍋爐近4萬臺。全省820臺單機(jī)10萬千瓦以下燃煤小機(jī)組已完成超低排放改造90.73%，1147臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐已完成超低排放改造81.43%。
在水環(huán)境治理和自然保護(hù)區(qū)方面，全省累計排查河湖違法建筑和違法活動數(shù)量52260處，已清理整治33116處；入河排污（水）口8011個，已封堵4148個；235個納污坑塘，已完成整治176個。全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)關(guān)閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶數(shù)量46908個，已完成45858個。全省7個國家級自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題共723個，已整改441個。
重拳頻出，打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
為嚴(yán)格落實“大氣十條”，山東省將京津冀大氣污染防治要求擴(kuò)大到全省，全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
從2017年4月7日開始，環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查組進(jìn)駐山東，重點對7個傳輸通道城市大氣污染防治進(jìn)行督導(dǎo)檢查。山東省委書記劉家義、省長龔正等省領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示、提出要求。省環(huán)保廳黨組給每一位市委書記、市長寫了信，要求加強(qiáng)自查自糾、即知即改、立查立改。
針對國家強(qiáng)化督查問題率居高不下的情況，山東省環(huán)保廳自2017年6月28日起組成7個督查組，對7個傳輸通道城市開展為期9個月的大氣省級強(qiáng)化督查，切實降低問題發(fā)生率、提高整改銷號率，改變被動局面。自2017年10月起，調(diào)整7個省級督查組為17個督查組，下沉17市進(jìn)行督導(dǎo)，確保省委、省政府部署落實到位。
為嚴(yán)控秋冬季大氣污染，山東省政府辦公廳印發(fā)了《山東省落實〈京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施細(xì)則》，明確11項31條具體任務(wù)措施。省政府召開攻堅行動電視會議，出臺系列文件，加大督導(dǎo)督查力度。
截至目前，環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查問題整改銷號率為92.9%，高于“2+26”城市整體銷號率12.9個百分點，問題發(fā)現(xiàn)率從開始的73.9%下降到目前的9%左右，低于“2+26”其他21個城市約9個百分點。1月~11月，山東省PM10、SO2、NO2改善幅度在京津冀及周邊地區(qū)七省區(qū)市中位列第一，PM2.5改善幅度位列第二。8月~11月連續(xù)4個月，全省PM2.5平均濃度均為2013年以來同期最低值。
舉措升級，鞏固提升流域水質(zhì)
近年來，山東省以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，科學(xué)施行“治用?！辈⑴e的流域治污策略，以環(huán)境保護(hù)倒逼傳統(tǒng)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，推動全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。截至2016年底，全省水環(huán)境質(zhì)量已連續(xù)14年改善。
2017年以來，為進(jìn)一步推進(jìn)水污染綜合防治，山東省積極建立完善工作推進(jìn)機(jī)制。省長與17市市長簽訂了水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真落實“半月一調(diào)度、一月一通報”的督辦機(jī)制。先后對12個縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，對8個斷面責(zé)任地區(qū)實施了區(qū)域限批。
山東省深入推進(jìn)水環(huán)境管理，全面實行河長制，共落實各級河長5.2萬名。組織修訂了新一輪南水北調(diào)沿線、海河、小清河和半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展造紙、印染等十大重點行業(yè)清潔化改造，加強(qiáng)城市污水處理和黑臭水體整治，對872處“千噸萬人”以上農(nóng)村飲用水水源地開展基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查和規(guī)范化整治。
2017年1月~11月，山東省列入“水十條”考核的83個地表水國控考核斷面中，有50個屬于優(yōu)良水體，占60.2%，完成并超過年度目標(biāo)4.8個百分點；全省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況維持在較好水平，近岸海域全面消除了劣Ⅳ類海水。
齊頭并進(jìn)，環(huán)保路上競舸爭流
圍繞全省環(huán)保中心工作，山東省環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、科技、生態(tài)、應(yīng)急、固廢與土壤、核與輻射等各項工作齊頭并進(jìn)，碩果累累。
按照黨中央和省委、省政府的安排部署，山東省積極開展生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制改革，省委深改組提出的118項生態(tài)文明體制改革任務(wù)中已完成92項，全省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革有序?qū)嵤?，環(huán)評審批制度改革不斷深化。
為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、打擊違法行為，山東省建立了公安檢察環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，截至11月底，全省各級共開展聯(lián)合執(zhí)法行動700余次，環(huán)保部門實施處罰環(huán)境違法案件4萬余件，罰款13.15億元。建立覆蓋全省的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，將監(jiān)管責(zé)任落實到單位、到崗位，有力推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉，大大提升了監(jiān)管效率。
圍繞保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實，山東省在全國率先開展環(huán)境監(jiān)測管理體制機(jī)制改革，以“技術(shù)創(chuàng)新”反制“技術(shù)造假”，應(yīng)用在線數(shù)據(jù)破解執(zhí)法瓶頸，初步形成“分級管理、全程防控、嚴(yán)管真用”的污染源監(jiān)測管理模式，為全省環(huán)境管理提供了有力支撐。
平時抓預(yù)防，戰(zhàn)時抓應(yīng)急。山東省積極開展全省環(huán)境應(yīng)急實兵演練暨監(jiān)察監(jiān)測技術(shù)比武競賽活動，鍛煉隊伍，錘煉執(zhí)法，全力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的環(huán)保鐵軍。抓好重污染天氣應(yīng)對，2017年全省17市共發(fā)布重污染天氣預(yù)警96次，應(yīng)急期間，全省累計停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)16293家（次），限產(chǎn)12697家（次），停工工地12737個（次）。
山東省積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定了《山東省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》《山東省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)（試行）》，促進(jìn)創(chuàng)建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。曲阜、榮成榮獲首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣稱號。
為有效突破環(huán)境瓶頸問題，山東省堅持以科技標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)倒逼環(huán)境治理，努力構(gòu)建環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理、環(huán)保科技支撐和園區(qū)基地創(chuàng)建3個體系，變行政命令為依法治污、科學(xué)治污。目前，山東省已發(fā)布實施69項地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵利用高新技術(shù)解決環(huán)保實際問題，科技標(biāo)準(zhǔn)體系走在了全國前列。
在土壤和固廢污染防治方面，山東省已制定土壤污染狀況詳查初步方案，布設(shè)核實1.2萬個土壤監(jiān)測點位。加快推進(jìn)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)厲打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為。截至2017年10月底，全省已建成116個危險廢物收集、利用和處置項目。
為保障核與輻射環(huán)境安全，山東省積極推進(jìn)輻射環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)核電廠監(jiān)督性監(jiān)測，開展全省放射源和工業(yè)輻照加速器安全檢查，加強(qiáng)庫區(qū)管理和廢舊放射源的收貯，全面把控放射源安全關(guān)口。截至目前，已安全收貯135家單位429枚廢舊放射源，及時消除了輻射安全隱患。
新故相推，日生不滯。隨著黨的十九大勝利召開，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。
王安德告訴記者：“新時代要有新氣象、新目標(biāo)、新任務(wù)。當(dāng)前和今后一段時期，山東環(huán)保系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照‘環(huán)境質(zhì)量只能更好,不能變壞’的約束性要求和全省環(huán)境保護(hù)‘13691’工程謀劃，繼續(xù)全力打好大氣、水、土壤污染防治‘三大戰(zhàn)役’，加快解決各類突出環(huán)境問題，全面提升人民群眾的獲得感和幸福感，努力讓齊魯大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。”